Решение по делу № 2А-1313/2025 от 02.04.2025

Дело № 2а-1313/2025

УИД: 22RS0013-01-2024-008128-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2025 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.

при секретаре Дорофеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 ФИО4 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 2278 руб., по транспортному налогу за 2019 год в размере 4125 руб., по транспортному налогу за 2020 год в размере 2063 руб., пеней в размере 2526,87 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в 2018-2020 годах являлась плательщиком транспортного налога, поскольку за ней были зарегистрированы транспортные средства Тойота Авенсис, государственный регистрационный знак <***>, Ауди А6, государственный регистрационный знак <***>. Административному ответчику направлялись налоговые уведомления и требования о необходимости уплаты указанных сумм транспортного налога, а также пеней, однако они уплачены не были, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № 6 г.Бийска 30 января 2024 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 указанных выше сумм, который 21 мая 2024 года был отменен в связи с поступлением возражений должника.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления. В качестве причины пропуска срока указано на загруженность налоговой инспекции.

В возражениях на административное исковое заявление ФИО1 просила отказать в восстановлении срока на обращение в суд и в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) (здесь и далее нормы приведены в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1 статьи 357 Кодекса).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 359 Кодекса налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу пункта 1 статьи 361 Кодекса налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Налоговые ставки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз. Указанное ограничение размера уменьшения налоговых ставок законами субъектов Российской Федерации не применяется в отношении автомобилей легковых с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 150 л.с. (до 110,33 кВт) включительно (пункт 2 той же статьи).

Закон Алтайского края от 10 октября 2002 года № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» (далее – Закон № 66-ЗС) в статье 1 установил ставки с каждой лошадиной силы в отношении автомобилей легковых с мощностью двигателя свыше 100 л.с. до 150 л.с. включительно - 20 руб., свыше 150 л.с. до 200 л.с. включительно - 25 руб.

Как следует из материалов дела, за административным ответчиком были зарегистрированы:

- автомобиль легковой Ауди А6 (165 л.с.), государственный регистрационный знак № (с 7 июля 2018 года по 30 сентября 2022 года),

- автомобиль легковой Тойота Авенсис (129 л.с.), государственный регистрационный знак № (с 22 декабря 2015 года по 13 февраля 2018 года).

В налоговом уведомлении № 2092771 от 28 июня 2019 года исчислен транспортный налог за 2018 год в отношении автомобиля Ауди А6 в размере 2063 руб. (165 х 25 х 6/12), в отношении автомобиля Тойота Авенсис в размере 215 руб. (129 х 20 х 1/12), на общую сумму 2278 руб.

В налоговом уведомлении № 10073421 от 3 августа 2020 года исчислен транспортный налог за 2019 год в отношении автомобиля Ауди А6 в размере 4125 руб. (165 х 25 х 12/12).

В налоговом уведомлении № 31095973 от 1 сентября 2021 года исчислен транспортный налог за 2020 год в отношении в отношении автомобиля Ауди А6 в размере 2063 руб. (165 х 25 х 6/12).

В соответствии с пунктом 1 статьи 362, пунктом 1 статьи 363 Кодекса транспортный налог исчисляется налоговыми органами, срок уплаты налога установлен не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 4 статьи 57 Кодекса предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункту 2 статьи 52 Кодекса, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Кодекса налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налоговое уведомление № 2092771 от 28 июня 2019 года об уплате транспортного за 2018 год направлено административному ответчику заказным письмом 17 июля 2019 года, что подтверждается списком заказных писем, скриншотом из программы АИС Налог-3 ПРОМ.

Налоговое уведомление № 31095973 от 1 сентября 2021 года об уплате транспортного за 2020 год направлено административному ответчику посредством личного кабинета, что подтверждается скриншотом из личного кабинета

Порядок направления вышеуказанных налоговых уведомлений не нарушен.

При этом доказательства, подтверждающие направление административному ответчику налогового уведомления № 10073421 от 3 августа 2020 года об уплате транспортного за 2019 год, административным истцом не представлены. Скриншот из программы АИС Налог-3 ПРОМ к таковым не относится, поскольку не подтверждает соблюдение порядка направления налогового уведомления ответчику посредством личного кабинета, из указанного скриншота не усматривается дата отправки документа налогоплательщику и дата его получения. При этом скриншот личного кабинета налогоплательщика о получении им данного уведомления не представлен.

Таким образом, налоговым органом не подтверждено соблюдение предусмотренного законом порядка направления указанного налогового уведомления налогоплательщику, в связи с чем не установлен факт возникновения у ФИО1 обязанности по оплате транспортного налога за 2019 год.

В соответствии с положениями статьи 75 Кодекса пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени для физических лиц принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Кодекса.

В силу пунктов 1, 6 статьи 69 Кодекса в редакции, действующей до 1 января 2023 года, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Кодекса в редакции, действующей до 1 января 2023 года, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В связи с неоплатой административным ответчиком задолженности по транспортному за 2018 год налоговым органом 6 февраля 2020 года выставлено требование № 17139, в котором налогоплательщику предложено в срок до 18 марта 2020 года уплатить данную задолженность.

В связи с неоплатой административным ответчиком задолженности по транспортному за 2019 год налоговым органом 24 декабря 2020 года выставлено требование № 170517, в котором налогоплательщику предложено в срок до 25 января 2021 года уплатить данную задолженность.

Как усматривается из материалов дела, у налогового органа отсутствуют доказательства направления в адрес административного ответчика указанных требований.

На запрос суда административным истцом в письме от 3 февраля 2025 года представлены сведения о невозможности представить доказательства, подтверждающие направление административному ответчику требований № 170517, № 113592.

При таких обстоятельствах суд полагает недоказанным факт соблюдения налоговым органом порядка направления административному ответчику требований № 170517, № 113592, а, следовательно, и порядка взыскания задолженности по транспортному налогу за 2018-2019 годы.

В связи с неоплатой административным ответчиком задолженности по транспортному за 2020 год налоговым органом 15 декабря 2021 года выставлено требование № 113592, в котором налогоплательщику предложено в срок до 21 января 2022 года уплатить данную задолженность.

Указанное требование направлено ФИО1 посредством личного кабинета, что подтверждается скриншотом из личного кабинета налогоплательщика.

Кроме того, необходимо учесть следующее.

В силу пункта 1 статьи 69 Кодекса в редакции, действующей с 1 января 2023 года, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Согласно пункту 1 статьи 70 Кодекса в редакции, действующей с 1 января 2023 года, требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев.

24 июля 2023 года налоговым органом выставлено требование № 167343 об уплате транспортного налога в сумме 8466 руб., пеней в сумме 2023,12 руб., установлен срок уплаты – до 12 сентября 2023 года.

Указанное требование направлено административному ответчику посредством личного кабинета и получено им 16 августа 2023 года, что подтверждается скриншотом из личного кабинета налогоплательщика.

В силу пунктов 1, 3-5 статьи 48 Кодекса в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, помимо прочего, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из указанных положений следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вопросы соблюдения срока на обращение в суд, а также наличия уважительных причин для его восстановления относятся к полномочиям суда, рассматривающего дело.

18 января 2024 года Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 6 г.Бийска Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу 2018-2020 годы в сумме 8466 руб. и пени в размере 2526,87 руб., на общую сумму 10992,87 руб.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 6 г.Бийска Алтайского края от 30 января 2024 года по делу № 2а-328/2024 с ФИО1 взыскана указанная задолженность.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 г.Бийска Алтайского края от 21 мая 2024 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений должника.

Согласно информации, представленной административным истцом в ответе от 10 января 2025 года, налоговому органу стало известно об отмене судебного приказа 21 мая 2024 года.

Вместе с тем с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю обратилась в Бийский городской суд только 26 ноября 2024 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Таким образом, факт пропуска срока на обращение в суд после отмены судебного приказа установлен в ходе рассмотрения дела, и административным истцом не оспаривается.

При этом приведенные налоговым органом причины пропуска срока, такие как большое количество должников, ограниченность сроков направления административных исков в суд, загруженность инспекции, не могут быть признаны уважительными, с учетом того, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

При этом следует учесть, что установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, которые объективно препятствовали или исключали возможность своевременно обратиться в суд.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

При разрешении данного административного спора не установлены снования для восстановления срока, поскольку административным истцом не представлены доказательства уважительности причин его пропуска.

Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, предъявленные к ФИО1, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья (подпись) Е.А. Блинова

<данные изъяты>