Дело № 2-3854/2025
Категория: 2.081.
УИД № 93RS0002-01-2025-006241-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2025 года Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:
председательствующего судьи – Степаненко В.Б.,
при секретаре – Белоусовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Народной Республике об обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР, пенсионный орган) об обязании совершить определённые действия.
Заявленные требования, истец мотивировала тем, что с октября 2011 года она ухаживала за своей матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся инвалидом 1 группы по зрению, до дня ее смерти ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, выданной УТСЗН г. Шахтерска, формой ОК-5, а также свидетельскими показаниями ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11
При этом, согласно выданной МИЦ СФР справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах № от ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность истца учтенная для расчета пенсионных прав закончена ДД.ММ.ГГГГ, то есть не учтен период ухода за инвалидом 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии истца, составляет 31 год 0 месяцев 13 дней. Невключение ответчиком периода ухода истцом за инвалидом 1 группы привело к уменьшению страхового стажа истца на 9 лет 1 месяцев 2 дней.
Истец обращался к ответчику с заявлением о проведении перерасчёта назначенной пенсии с учетом периода ухода за инвалидом 1 группы, предоставлял ответчику документы, подтверждающие уход за инвалидом 1 группы, однако ответчиком данные сведения не учтены и в страховой стаж истца не включены.
На основании изложенного, просила обязать ОСФР по ДНР включить в страховой стаж, учтенный при установлении страховой пенсии ФИО2, период ухода за инвалидом 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 9 лет 1 месяц 2 дня.
Обязать ОСФР по ДНР произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости истца с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой стаж истца периода ухода за инвалидом 1 группы.
Истец в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом. В адрес суда направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 213).
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом. В адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения, в которых просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным в них (л.д. 215-218).
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12 и ФИО13, суду показали, что поддерживают дружеские отношения с истцом на протяжении долгого периода времени. Им достоверно известно, что ФИО2 с ноября 2011 года по день смерти осуществляла уход за своей матерью ФИО3 ввиду того, что последняя являлась инвалидом по зрению и требовала постороннего ухода. Истец выполняла все необходимое для ухода за матерью, которую нельзя было оставить без присмотра. Матери истца была сделана операция, которая не привела к улучшению зрения, поэтому ФИО3 не могла обходиться без помощи дочери. Кроме последней, никто не осуществлял уход за ФИО3 в указанный период. ФИО2 с матерью проживали по адресу: <адрес>, однако примерно в 2015 году они временно проживали в <адрес>, где и делали ФИО3 операцию.
Допросив свидетелей, исследовав материалы дела, всесторонне и полно оценив предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно нормам статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со статьей 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено указанным Кодексом.
В соответствии с требованиями ст.ст. 67,195,196 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В судебном заседании установлено следующее.
ФИО2 документирована паспортом гражданина РФ серии № №, выданным ГУ МВД России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена бессрочно пенсия по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. В страховой стаж истцу включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах (л.д. 26-29).
Из трудовой книжки истца следует, что после ДД.ММ.ГГГГ (дата увольнения) сведения о трудовой деятельности отсутствуют (л.д. 56-62).
Согласно справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО3 (мать) были временно зарегистрированы по адресу: <адрес>, корпус № <адрес> ком. № (л.д. 10).
Из справок от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 и ФИО3 фактически проживали по адресу: <адрес> (л.д. 139, 142).
Из справки МУП АГШ «Комунальщик» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 проживала без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 147).
Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ УТСЗН г. Шахтерска, ФИО14 проживающая по адресу: <адрес>, действительно состояла на учете в УТСЗН г. Шахтерска как получатель компенсации согласно Порядка назначения и выплат компенсации физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги инвалиду 1 группы – ФИО3. Помощь (компенсация) назначена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уплата страховых взносов проведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
ФИО3, согласно справке МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ, являлась инвалидом 1 группы по зрению. Нуждалась в постоянном постороннем уходе (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о ее смерти (л.д. 138).
Согласно свидетельству о рождении серии № № ФИО3 является матерью истца (л.д. 197).
Из предоставленной истцом суду и пенсионному органу справки ОК-5 следует, что в период с 2013 года по 2020 год страховщиком (УТСЗН согласно коду) производилась уплата страховых взносов в отношении истца (л.д. 11-16).
Из предоставленных суду письменных объяснений ФИО9, ФИО8, ФИО10 и ФИО11, следует, что последние подтвердили факт совместного проживания истца со своей матерью - ФИО3 (инвалидом 1 группы), и факт осуществления за последней ухода (л.д. 17-25).
В соответствии с требованиями ст. 12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с требованиями норм ч. 1 ст.3, ст.ст. 5, 6 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Часть 1 статьи 15 Закона № 5-ФКЗ определяет, что на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Закон № 17-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
Постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).
Согласно ст. 4 Закона № 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.
В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о перерасчете размера пенсии, ввиду осуществления ухода за инвалидом 1 группы, с целью включения данного периода в страховой стаж, предоставив при этом, имеющиеся у нее документы (л.д. 64-66).
При этом, в пенсионном деле отсутствует какое-либо решение ОСФР по ДНР об отказе ей в зачете периода ухода за инвалидом.
В соответствии с п. 2 ст. 4 ФКЗ от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01 мая 2026 года, или до принятия соответствующего нормативного акта РФ и (или) нормативного правового акта ДНР.
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона №5-ФКЗ гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.
В настоящее время органы пенсионного фонда, при назначении пенсии гражданам Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации – Донецкой Народной Республики, в частности, руководствуются законодательством Украины в рамках разрешения вопросов о пенсионном обеспечении, что также следует из оспариваемого решения, в связи с чем, при разрешении данного дела подлежит применению законодательство, регламентирующее порядок и право граждан на пенсионное обеспечение, а именно: Закон Украины «О пенсионном обеспечении», Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»
Так, в соответствии с пунктами 1-2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 1-12 от 10 января 2015 года «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» на территории Донецкой Народной Республики на переходный период применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.
Согласно ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в стаж работы включается время ухода за инвалидом 1 группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а также за пенсионером, который по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Согласно ст. 10 Постановления КМУ №637 от 12.08.1993 г. об утверждении Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудового стажа, время по уходу за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а также пенсионером, который по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, устанавливается на основании: акта обследования фактических обстоятельств осуществления ухода; документов, удостоверяющих пребывание в инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов) и возраст (для престарелых и детей-инвалидов).
Акт обследования фактических обстоятельств осуществления ухода составляется органами Пенсионного фонда на основании сведений жилищно-эксплуатационных или других организаций по месту жительства (регистрации), сельских, поселковых советов, опроса лиц, за которыми осуществляется уход, и их соседей, других данных.
Документами, подтверждающими пребывание на инвалидности, могут быть выписка из акта осмотра медико-социальной экспертной комиссии, медицинские заключения, пенсионное удостоверение, удостоверение получателя помощи или справка органов труда и социальной защиты населения или Пенсионного фонда и другие документы.
Документами, подтверждающими возраст, могут быть свидетельство о рождении или паспорт или справка жилищно-эксплуатационных или других организаций по месту жительства (регистрации) и другие.
В соответствии с п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила N 1015) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.
При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
Несмотря на отсутствие у истца и непредоставление суду акта обследования фактических обстоятельств осуществления ухода за ФИО3, или решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, предоставленными истцом документами, с учетом показаний свидетелей, подтверждается факт осуществления истцом ухода в спорный период за матерью, являющейся инвалидом 1 группы, соответственно, в силу действующего законодательства такой период должен быть включен в ее страховой стаж.
У суда не имеется сомнений в достоверности содержания предоставленных истцом письменных доказательств, и отсутствуют основания ставить под сомнение показания свидетелей.
При этом, ответчиком, в опровержение установленных судом обстоятельств и выводов, доказательств не предоставлено.
Право гражданина на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией РФ, а формальный отказ в учете периода страхового стажа является грубым нарушением такого его права.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Государственная пошлина взысканию не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Киргизской ССР (паспорт гражданина РФ серии № №, выданный ГУ МВД России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, к.п. №), учтенный при установлении страховой пенсии, период ухода за инвалидом 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 Народной Республике произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Киргизской ССР (паспорт гражданина РФ серии №, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к.п. №) с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в ее страховой стаж периода ухода за инвали<адрес> группы.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка (подпись) В.Б. Степаненко
Мотивированное решение принято в окончательной форме 04 августа 2025 года.
Копия верна
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка В.Б. Степаненко
Справка: решение не вступило в законную силу. Оригинал решения находится в материалах дела № 2-3854/2025.
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка В.Б. Степаненко