К делу №2а-731/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 22 сентября 2022 г.
Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А.,
при секретаре Куличковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,
установил:
Административный истец ООО «Профессиональное управление долгами» через представителя, действующую на основании доверенности Е.И. обратилось в суд к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным действия (бездействия) начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в части отсутствия контроля за период с 27 ноября 2021 г. по 25 августа 2022 г. за соблюдением судебными приставами-исполнителями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 направить ООО «Профессиональное управление долгами» постановление об окончании исполнительного №...... от 02 апреля 2021 г., акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству, а в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке – направить ООО «Профессиональное управление долгами» справку об утрате исполнительного документа.
В обоснование указано, что в Новороссийском городском отделе судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №...... от 02 апреля 2021 г. на основании судебного приказа №...... выданного мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 Согласно информации полученной из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России – исполнительное производство №...... от 02 апреля 2021 г. окончено 26 ноября 2021 г. на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". По состоянию на 25 августа 2022 г. постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в срок, установленный законом об исполнительном производстве, в адрес ООО «Профессиональное управление долгами» не поступили, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступивших в законную силу действующих и неисполненных судебных актов.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами» не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. При подаче административного искового заявления, представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами», действующая на основании доверенности Е.И. просила рассмотреть вышеуказанное административное дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве от 22 сентября 2022 г., ведущий судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 просила в удовлетворении административного иска ООО «Профессиональное управление долгами» отказать в полном объеме, а также рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.
В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В судебном заседании установлено, что 02 апреля 2021 г. Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №...... на основании судебного приказа №......, вступившему в законную силу 18 декабря 2020 г., выданного мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 2 313 рублей 82 копейки, с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».
Как следует из материалов дела, вышеуказанное исполнительное производство было передано на исполнение ведущему судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3
Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26 ноября 2021 г., исполнительное производство №...... от 02 апреля 2021 г. окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с тем, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 часть 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Из административного иска ООО «Профессиональное управление долгами» следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26 ноября 2021 г., а также исполнительный документ (судебный приказ №......, вступивший в законную силу 18 декабря 2020 г., выданный мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края) взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами» не направлялись, что привело к нарушению прав административного истца.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Поскольку постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю было вынесено 26 ноября 2021 г., то оно и исполнительный документ (судебный приказ №......, вступивший в законную силу 18 декабря 2020 г., выданный мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края) в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не позднее 27 ноября 2021 г. подлежали направлению в адрес взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».
Из материалов дела следует, что почтовое отправление с копией указанного определения и исполнительным документом было направлено ООО «Профессиональное управление долгами» только 22 сентября 2022 г., то есть с нарушением установленного законом срока, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №35392204078265 от 22 сентября 2022 г.
Доказательств обратного, административными ответчиками не представлено.
Таким образом, в действиях ведущего судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 установлено нарушение требований пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в части нарушения сроков по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.
Однако суд не может признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившегося в нарушение сроков возвращения взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так как таких требований административным истцом ООО «Профессиональное управление долгами» не заявлялось.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ, установив незаконность бездействия должностного лица или органа государственной власти и нарушение этим бездействием прав и свобод гражданина, суд возлагает обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина в том случае, если незаконное бездействие продолжает нарушать права и свободы гражданина.
В удовлетворение административных исковых требований ООО «Профессиональное управление долгами» в части обязания начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 направить ООО «Профессиональное управление долгами» постановление об окончании исполнительного №...... от 02 апреля 2021 г., акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству, а в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке – направить ООО «Профессиональное управление долгами» справку об утрате исполнительного документа, суд считает необходимым отказать, так как на момент рассмотрения дела и вынесения решения судом указанные в заявлении нарушения, допущенные начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 устранены, а именно: копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26 ноября 2021 г. и исполнительный документ (судебный приказ №......, вступивший в законную силу 18 декабря 2020 г., выданный мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края) были направлены ООО «Профессиональное управление долгами».
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (часть 1).
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (часть 2).
Оспаривая бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в период с 27 ноября 2021 г. по 25 августа 2022 г., выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец ООО «Профессиональное управление долгами» не указал, какие его права и законные интересы нарушены и не представил этому доказательства.
Кроме того, то обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения (требование исполнительного документа не исполнено), не свидетельствует о незаконном бездействии начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1
Поэтому, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО «Профессиональное управление долгами» в полном объеме.
Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ООО «Профессиональное управление долгами» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ленинского
районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2022 г.
23RS0032-01-2022-002048-25