№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Панасюк Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

** ** ** гражданское дело по иску ФИО6 ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Коми о взыскании расходов на оплату стоимости провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,

установил:

ФИО6 ФИО2. обратился в суд к УФСИН России по РК с иском о взыскании расходов на оплату стоимости провоза багажа к месту использования отпуска и обратно; указывая, что в период с ** ** ** по ** ** ** истцу был предоставлен основной оплачиваемый отпуск, с выездом в .... Данное обстоятельство явилось причиной для приобретения авиабилетов по маршруту .... При оформлении документов на сайте авиаперевозчика изначально не был указан провоз багажа - 1 место, оплата багажа была оформлена дополнительно в день приобретения билетов. Впоследствии обратился с рапортом об оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, в т.ч. расходов по оплате стоимости провоза багажа в сумме 4 800 рублей. Однако, в оплате багажа истцу отказано со ссылкой на п. 1 Приказа ФСИН России от 08.09.2020 № 637, что и послужило основанием для предъявления в суд настоящего иска.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчика в иске просит отказать по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что с ** ** ** ФИО6 ФИО3 проходит службу в <данные изъяты>, с ** ** ** в <данные изъяты>

В период с ** ** ** по ** ** ** истец находился в основном отпуске с выездом в ..., при этом ФИО6 ФИО4 было выписано отпускное удостоверение №... от ** ** **. С ФИО6 ФИО5 в отпуск также следовал его сын ФИО7

** ** ** в Главную бухгалтерию УФСИН поступил рапорт ФИО6 ФИО8 о приеме документов, подтверждающих расходы по выданному авансу на проезд в отпуск в ... и обратно на него и ФИО9., при этом к данному рапорту был приложен авансовый отчет №... от ** ** **, отпускное удостоверение, справка с места работы супруги, маршрутная квитанция электронного билета по маршруту следования, электронный - многоцелевой документ (квитанция EMD), электронная копия чека, посадочные талоны, где стоимость авиабилетов составила 48 036 рублей, стоимость предварительного оплаченного багажа составила 4 800 рублей.

Оплата билета и предварительно оплаченного багажа осуществлялась ** ** ** в безналичной форме с использованием банковской карты (открыта в <данные изъяты>»), принадлежащей ФИО6 ФИО10

Письмом УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** № ... ФИО6 ФИО11 сообщено, что в результате проверки документов, оплате подлежат авиабилеты по маршруту ... на сумму 48 036 рублей. Расходы в сумме 4 800 рублей компенсированы не будут.

В этой связи, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

В силу ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 11 ТК РФ, указывающей, что особенности правового регулирования отдельных категорий работников устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами, социальные гарантии сотрудников УИС конкретизируются в Федеральном законе от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 6 ч. 3 вышеуказанного ФЗ, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом ФСИН России от 08.09.2020 № 637 утвержден "Порядок оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно".

Данный порядок регулирует вопросы оплаты сотруднику уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и одному из членов его семьи стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска сотрудника (далее - отпуск) по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (далее - проезд) один раз в год.

Согласно п. 2 Порядка, сотруднику и одному из членов его семьи оплачиваются расходы по проезду в отпуск железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (за исключением такси) и личным транспортом, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, сбор за оформление билетов, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно)

В силу п. 4 Порядка, для оплаты расходов, связанных с проездом, сотрудником на имя руководителя (начальника) учреждения, органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации либо уполномоченного им должностного лица подается рапорт с приложением документов, подтверждающих факт пребывания в месте проведения отпуска, а также документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристской путевки).

При этом, к документам, подтверждающим фактические расходы по проезду в отпуск, при проезде воздушным транспортом, относятся: билет (маршрут/квитанция электронного авиабилета, распечатанная на бумажном носителе), кассовый чек (кассовый чек в электронной форме, распечатанный на бумажном носителе), посадочные талоны (п. 6 Порядка)

Согласно п.п. 16, 16.2 сотруднику, имеющему специальное звание старшего начальствующего состава, оплата расходов воздушным транспортом осуществляется самолетами в салонах экономического класса.

В этой связи, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что оплата стоимости провоза багажа к месту использования отпуска и обратно сотрудникам УИС, действующим законодательством не предусмотрена.

Одновременно судом учитывается, что авиакомпания ПАО «...» предлагает пассажирам возможность приобретения авиабилетов, как с багажом, так и без багажа, полагаясь на право граждан самостоятельно сделать выбор, в зависимости от их потребностей.

Как следует из объяснений истца, при приобретении билета последний имел возможности приобрести билет экономкласса, включающий стоимость багажа (<данные изъяты> однако данным правом не воспользовался.

Кроме того, суд не может принять во внимание и ссылку истца на положения ст. 325 ТК РФ по нижеприведенным основаниям.

Действительно, нормами указанной статьи предусмотрено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

«Отраслевым соглашением по учреждениям, органам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и предприятиям Федеральной службы исполнения наказаний на 2020 - 2022 годы», утв. Профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, ФСИН России 18.11.2019, предусмотрено, что порядок и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно, предусмотренные статьей 325 Трудового кодекса, распространяются лишь на гражданских служащих и работников организаций системы ФСИН России, проходящих службу (работающих) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

К указанным категориям истец не отнесен, и в этой связи, оснований для применения к сложившимся правоотношениям положений ст. 325 ТК РФ суд не усматривает.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО6 ФИО12 (...) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Коми (ИНН ...) о взыскании расходов на оплату стоимости провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ** ** **