31RS0016-01-2022-007469-27 Дело № 5-1542/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Белгород 18 августа 2022 года

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Садчиков А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 использовал товары легкой промышленности: одежда, сумки, обувь, иностранного производства, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, при следующих обстоятельствах.

29.09.2021г. в 15 часов в ходе таможенного осмотра торгового помещения магазина «MEGA Планета – одежда, обувь», расположенного в помещении гипермаркета «Линия» по адресу: <...>, проведенного на основании решения и.о. начальника Белгородской таможни, были обнаружены находящиеся на стеллажах и витринах, и предлагаемые к реализации товары легкой промышленности иностранного производства, а именно: 481 единиц предметов верхней одежды – куртки мужские и женские в ассортименте, на которых имеются вшитые ярлыки и этикетки с надписью «Made in China», «Made in Turkey», прикреплены бирки с нанесенный информацией на русском языке о том, что товар произведен в Китае и в Турции в 2021 году;

313 пар обуви, на которых имеются вшитые ярлыки с надписью на английском языке «Made in China» и «Made in Vietnam». При сканировании штрих кодов данных товаров программой «Честный знак», получена информация, что товар произведен в Российской Федерации в 2020 году.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о месте и времени был извещен надлежащим образом. Учитывая, что ходатайств о переносе судебного разбирательства от него не поступило, его участие не признано обязательным, то имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения, кроме его объяснений, также подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15.06.2022г. № 10101000-2380/2021, актом таможенного осмотра помещений и территорий от 29.09.2021г., протоколом изъятия, актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение, видео материалами, выпиской из ЕГРИП.

Из показания свидетеля М У.М., работающего в магазине «MEGA Планета – одежда, обувь» продавцом-консультантом, следует, что данный товар поступил в запакованном виде, его привез Д Д.Д. О том, что товар не растаможен, он не знал.

По объяснениям Д Д.Д., который является представителем по доверенности ФИО1, данный товар был приобретен на рынке в г.Москва район Люблино. Он также не знал, что товар не прошел таможенные процедуры.

Из заключения товароведческой экспертизы следует, что свободная рыночная стоимость представленного на экспертизу товара по состоянию на 29.09.2021г. на внутреннем рынке РФ составляет 1493086,00 рублей. Регион происхождения данных товаров охватывает отдельные территории Китая, Японии, Кореи и приграничные к ним территории Дальнего Востока России.

Данные доказательства получены в соответствии с законом, и оснований им не доверять у суда не имеется. Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными. Их совокупность достаточна для принятия решения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ заключается в том числе, и в использовании товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

А согласно п.2 ст.494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Подпункт 5 п.2 ст. 13 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах регулирования внешнеторговой деятельности» Правительство Российской Федерации, устанавливает разрешительный порядок экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений, а также определяет перечень отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок.

В соответствии с требованием пп. «В» п. 3 ст.1 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением № 860, обувные товары подлежат обязательной маркировке средствами идентификации обувных товаров при ввозе в Российскую Федерацию обувных товаров, приобретенных в рамках трансграничной торговли на таможенной территории Евразийского экономического союза, - до пересечения государственной границы Российской Федерации.

Согласно п. 42 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением № 1956, нанесение средств идентификации на товары легкой промышленности осуществляется: в случае ввоза товаров на территорию Российской Федерации с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, а также в случае ввоза на остальную часть территории Российской Федерации товаров, изготовленных на территории особых (свободных) экономических зон или приравненных к ним территорий из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также товаров, изготовленных на территории свободного склада из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободного склада, - до помещения товара под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта; в случае ввоза товаров с территорий стран, являющихся членами Евразийского экономического союза, - до фактического пересечения государственной границы Российской Федерации.

Товары легкой промышленности, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Следовательно, ввозимый товар должен иметь маркировку контрольными (идентификационными) знаками на момент выпуска его таможенными органами. Поскольку оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется до выпуска ее в обращение, отсутствие такой маркировки на упаковке товара, самой продукции, ярлыках, прикрепленных к ней, влечет за собой отказ в выпуске товара в связи несоблюдением декларантом обязательных требований к маркировке ввозимой продукции.

Факт отсутствия на обнаруженных 29.09.2021 в торговом помещении «MEGA Планета одежда обувь», расположенного в гипермаркете «Линия» у ИП ФИО1 товарах легкой промышленности (одежда и обувь) установленной законодательством Российской Федерации маркировки, содержащей достоверные сведения о стране происхождения и времени производства товаров, свидетельствует о невозможности принятия таможенным органом решения, разрешающего использовать Товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры, следовательно - отсутствие выпуска товаров и неуплату таможенных платежей.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 ноября 2019 г. № 204, установлено, что при помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта иностранных товаров, подлежащих обязательной маркировке, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о средствах идентификации маркированных товаров. При этом неуказание в графе 31 ДТ сведений о средствах идентификации может рассматриваться таможенными органами в качестве основания для отказа в регистрации декларации на товары только с момента вступления в силу требований об их обязательной маркировке в соответствии со сроками, установленными Постановлением № 860.

Согласно п. 6 Приложения № 9 (Протокол о техническом регулировании в рамках ЕАЭС) к Договору о ЕАЭС (далее - Союз) от 29 мая 2014 г., продукция, соответствующая требованиям технических регламентов ЕАЭС, распространяющимся на эту продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами ЕАЭС процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС. При обращении продукции на территории ЕАЭС маркировка продукции должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена, на территории которого реализуется продукция.

Требование к маркировке продукции, установлено порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением комиссии таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 711, в соответствии с которым единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза) процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза).

Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращении на рынок Евразийского экономического союза. Отсутствие маркировки единым знаком обращения свидетельствует об отсутствии факта помещения товаров под таможенную процедуру.

То есть, учитывая запрет на ввоз и оборот на территорию ЕАЭС обувных товаров и товаров легкой промышленности без обязательной маркировки, введенный Постановлением № 860 и Постановлением № 1956, то данный товар незаконно ввезен на таможенную территорию ЕАЭС без помещения под таможенную процедуру.

Таким образом, оценка исследованных доказательств позволяет признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, т.е. как использование товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Согласно п.1 Примечания к ст.16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного административного дела, а также что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Таким образом, цели административного наказания, с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности, могут быть достигнуты по данному делу путем назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья подпись Садчиков А.В.

Копия ВЕРНА судья ________________________ Садчиков А.В.

Постановление16.09.2022