ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ахтубинск 15 марта 2023 года

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маргашова В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске Астраханской области в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 30 ОИК № от 15.03.2023, 15.03.2023 в 11 часов 45 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Ахтубинскому району, расположенному по адресу: <...> при осуществлении миграционного контроля сотрудниками ОВМ ОМВД России по Ахтубинскому району был выявлен факт нарушения правил пребывания на территории РФ гражданином Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, данный гражданин пребывал на территории РФ до 28.08.2022, затем совершает выезд за пределы РФ и ДД.ММ.ГГГГ въезжает на территорию РФ, встает на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до 19.11.2022 (90 дней). Затем 26.11.2022 гражданин Республики Казахстан ФИО1 совершает выезд за пределы РФ и 29.11.2022 вновь въезжает на территорию РФ, где пребывает до 17.01.2023. В соответствии ч.1 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ» от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток в течении каждого периода в сто восемьдесят суток. Так как данный гражданин исчерпал 90 суток по въезду (с 07.08.2022 по 25.08.2022, с 10.09.2022 по 19.11.2022) с 20.11.2022 по 17.01.2023 находился на территории РФ незаконно, чем нарушил ч.1 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ» от 25 июля 2002 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что его супруга и дочь являются гражданина Российской Федерации, постоянно проживают в пос.Верхний Баскунчак, в настоящее время оформляет гражданство РФ, является пенсионером пограничной службы респ.Казахстан.

Выслушав лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Данной норме корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона за № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехав на территорию РФ 07.08.2022, пребывал на территории РФ до 28.08.2022, затем совершил выезд за пределы РФ и 10.09.2022 въезжает на территорию РФ, встает на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...> на срок до 19.11.2022 (90 дней). Затем 26.11.2022 гражданин Республики Казахстан ФИО1 совершает выезд за пределы РФ и 29.11.2022 вновь въезжает на территорию РФ, где пребывает до 17.01.2023. В соответствии ч.1 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ» от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток в течении каждого периода в сто восемьдесят суток. Так как данный гражданин исчерпал 90 суток по въезду (с 07.08.2022 по 25.08.2022, с 10.09.2022 по 19.11.2022) с 20.11.2022 по 17.01.2023 находился на территории РФ незаконно.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 30 ОИК № от 15.03.2023 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, объяснением, сведениями из СПО «Мигрант-1».При таких обстоятельствах, деяние ФИО1 выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действие ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение данного правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение установлено в качестве дополнительного наказания, которое должно быть назначено правонарушителю помимо основного.

Вместе с тем, при назначении в соответствие с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> совместно с супругой и дочерью, являющимися гражданинами РФ.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 семейном положении и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, при назначении наказания ФИО1 учитываю: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих наказание в виде признания вины и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

Руководствуясь статьями 4.6, 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Казахстан, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с уплатой штрафа в бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>); ИНН № КПП № Банк отделение Астрахань Банка России//УФК по <адрес>, БИК № кор.счет 40№, код ОКТМО № КБК №, УИН №.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.

Судья А.Ф. Проскурин