Решение по делу № 2А-3462/2023 от 28.02.2023

Дело №а-3462/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3462/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Кужугет Б,Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Кужугет Б,Н. (далее – ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес>), указав, что в ОСП по ВАШ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на исполнении имеются исполнительные производства №-СД, 119828/22/170252-СД о взыскании административных штрафов в пользу УФАС по <адрес>, Министерство юстиции по <адрес>, где остаток долга составляет 263 212,91 рублей, в рамках которых вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов на общую сумму 16 170 рублей. В период с марта по сентябрь 2022 года он был безработным, устроился на работу только в сентябре 2022 года, на иждивении имеет малолетнего ребенка. В то же время постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 производится удержание с заработной платы в размере 50%, от исполнения обязательств не уклоняется, меры принудительного исполняются в полном объеме. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 16 170 рублей по указанным выше исполнительным производствам.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал требования административного иска, просили удовлетворить по указанным в нем основаниям.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО2 оставила вопрос на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно представленным материалам дела и исполнительных производств, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 2100 рублей с должника ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, с предметом исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, в пользу взыскателя Тывинское УФАС России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 2100 рублей с должника ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, с предметом исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, в пользу взыскателя Тывинское УФАС России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 1400 рублей с должника ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: штраф иного органа в размере 20000 рублей, в пользу взыскателя Управления Федерального казначейства по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 1470 рублей с должника ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: штраф иного органа в размере 21000 рублей, в пользу взыскателя Управления Федерального казначейства по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 2800 рублей с должника ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Тыва, с предметом исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей, в пользу взыскателя Министерства юстиции <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 2100 рублей с должника ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, в пользу взыскателя Тывинское УФАС России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен №-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно сводное исполнительное производство и ему присвоен №-СД.

Как видно из постановлений о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего документа.

Согласно постановлениям о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в мотивировочной части постановлений судебный пристав-исполнитель указывает, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, должником не представлено.

В силу ч. 6 и ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", исполнительский сбор по своей правовой сути представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, поскольку исполнительский сбор является санкцией за несвоевременно исполнение требований исполнительного документа, то необходимость применения данной санкции обусловлена установлением ряда обстоятельств, а именно: причин, по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективной возможности исполнения решения суда должником в установленные сроки. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Истец ФИО1 в обоснование своих требований указывает на то, что требования исполнительных документов исполняются, от исполнения обязательств не уклоняется, меры принудительного исполняются в полном объеме. В период с марта по сентябрь 2022 года он был безработным, на иждивении имеет малолетнего ребенка, в то же время постановлением судебного пристава-исполнителя производятся удержания с заработной платы в размере 50%.

В подтверждение своих доводов, истцом в материалы дела представлены справки 2НДФЛ за 2022 и 2023 годы, расчетные листки за ноябрь-декабрь 2022 года, копия трудовой книжки, который подтверждает доводы истца о том, что с марта по сентябрь 2022 года он находился без работы; соглашение об уплате алиментов на содержание ребенка истца Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 70% от заработной платы с индексацией из заработка и иного дохода от 20.01.2023г.; копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 в размере 50% от дохода должника, согласно которому по сводному исполнительному производству задолженность составляет 253 717,51 рублей, из них остаток основного долга - 239 647,51 рублей, остаток неосновного долга - 14 070 рублей.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора на общую сумму в размере 16 170 рублей, поскольку установлено, что требования указанных выше исполнительных документов, по которым взысканы данные исполнительские сборы, по настоящее время исполняются, тем самым истец не уклоняется от возложенного административными органами обязательств по уплате административных наказаний в виде штрафов, в связи с чем, суд полагает, что виновных действий по неисполнению постановлений административных органов истцом не допускались, и требование административного истца подлежит удовлетворению.

При этом согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в связи с чем требования к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Кужугет Б,Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в общей сумме 16 170 рублей, взысканного постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ и по сводному исполнительному производству №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> Кужугет Б,Н., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья Р.С. Монгуш