Дело №а-3036/2025

УИД 05RS0№-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-1999/2025 по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обязании выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обязании выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 449 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, МКР «Камнеобрабатывающего завода», <адрес>, №, с кадастровым номером 05:48:000057:1455, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования под строительство торгово - офисного центра. ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке торгово-офисного центра, со сроком действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского округа «<адрес>» утвержден градостроительный план земельного участка, общей площадью 449 кв.м., с разрешенным видом использования - для строительства торгово-офисного центра, согласно которому основным видом разрешенного использования земельного участка является отдельно стоящие объекты общей площадью до 1000 кв.м. На указанном земельном участке возведен объект недвижимого имущества - одноэтажный железобетонный каркас - торгово-офисный центр. При обращении с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию получен отказ, со ссылкой на ч. 6 ст. 55 ГрК РФ, а именно в части несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.

Административный истец ФИО1, его представитель А.Т.А., административный ответчик администрация городского округа «<адрес>», заинтересованные лица отдел по строительству и архитектуре администрации городского округа «<адрес>» и Управление Росреестра по <адрес> надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Предметом спора по настоящему делу выступает отказ органа исполнительной власти в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством (ч. 1 ст. 55 ГрК РФ).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 ГрК РФ).

Орган, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в ч. 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (ч. 5 ст. 55 ГрК РФ).

Частью 6 статьи 55 ГрК РФ предусмотрены основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 449 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, МКР «Камнеобрабатывающего завода», <адрес>, №, с кадастровым номером №, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования под строительство торгово - офисного центра.

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство торгово-офисного центра, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, общей площадью 449 кв.м, с разрешенным видом использования - для строительства торгово-офисного центра.

Письмом администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на ч. 6 ст. 55 ГрК РФ, а именно в части несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.

Согласно пунктам 2, 5, 6, 8 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должны были прилагаться следующие документы: градостроительный план земельного участка; документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора).

Однако ФИО1 к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию вышеприведенные документы приложены не были, эти же документы отсутствуют и в материалах настоящего административного дела.

Непредставление ФИО1 полного пакета документов также лишило возможности орган местного самоуправления в рамках предоставленных градостроительным законодательством полномочий провести проверку соответствия возведенного объекта, в частности, требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ органа местного самоуправления является законным и в удовлетворении административного иска следует отказать.

Вступившие в законную силу решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № которым исковое заявление администрации городского округу «<адрес>» к ФИО1 о признании самовольной постройкой одноэтажный железо-бетонный каркас общей площадью 449 кв.м. и возложении обязанности снести самовольную постройку в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда оставлено без удовлетворения, преюдициального значения для рассматриваемого дела не имеет, поскольку по настоящему делу предметом спора выступает отказ органа исполнительной власти в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, МКР «Камнеобрабатывающего завода», ул. линия №, № отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий И.<адрес>