Дело № 2-4473/2023

УИД № 60RS0001-01-2023-006926-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Тимофеевой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по здравоохранению Псковской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по здравоохранению Псковской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты, в обоснование указав, что 29.06.2021 получила диплом специалиста по специальности 31.05.01 - лечебное дело, решением государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация врач-лечебник.

На основании трудового договора от 21.11.2022 ФИО1 принята на работу в терапевтическое отделение поликлиники № 3 д. Золотково Великолукского района Псковской области на должность врача – терапевта участкового, в связи с чем истцу как работнику, осуществляющему трудовую деятельность в сельском населенном пункте, положена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей.

Так как ответчиком отказано в осуществлении указанной выплаты, ФИО1 просит суд взыскать с Комитета по здравоохранению Псковской области единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей.

Стороны в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в представленном отзыве, не возражая против удовлетворения заявленных требований, указал на использование доведенных для выплаты ЕДВ лимитов в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПО «Великолукская межрайонная больница», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Дело по правилам ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иным правовым актом.

В соответствии с п. 3.1.30 Положения о Комитете по здравоохранению Псковской области, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 02.10.2009 № 375, Комитет осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него полномочий, в пределах бюджетных ассигнований.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и ФФОМС единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Постановлением Администрации Псковской области от 03.08.2018 № 257 утверждено Положение о порядке порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Комитету по здравоохранению Псковской области (далее - медицинская организация), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный Комитетом по здравоохранению Псковской области (далее - Уполномоченный орган) перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей) в размере 1 миллиона рублей для врачей и 0,5 миллиона рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта), либо города с населением до 50 тысяч человек.

ЕКВ медицинскому работнику предоставляется однократно Уполномоченным органом на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного между Уполномоченным органом, медицинской организацией и медицинским работником по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа, по которому медицинский работник принимает на себя обязательства:1) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

2) возвратить в областной бюджет часть ЕКВ, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

3) возвратить в областной бюджет часть ЕКВ, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Предоставление ЕКВ осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Уполномоченного органа как распорядителя средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

Выплата ЕКВ осуществляется в течение 90 рабочих дней со дня подписания договора всеми сторонами путем ее перечисления на расчетный счет медицинского работника, открытый им в кредитной организации (п. 6,7).

Постановлением Администрации Псковской области от 28.10.2013 № 488 утверждена государственная программа Псковской области «Развитие здравоохранения», ответственным исполнителем которой является Комитет по здравоохранению Псковской области, в состав участников входит, в том числе, ГБУЗ ПО «Великолукская межрайонная больница».

Судом установлено, что ФИО1 имеет диплом специалиста по специальности 31.05.01 - лечебное дело, решением государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация врач-лечебник (л.д. 11).

С 21.11.2022, на основании трудового договора, заключенного на неопределенный срок, истец осуществляет трудовую деятельность в терапевтическом отделении поликлиники № 3 д. Золотково Великолукского района Псковской области в должности врача – терапевта участкового (л.д. 12-14,15-18).

Истцом направлен пакет документов для предоставления единовременной компенсационной выплаты, вместе с тем Комитетом по здравоохранению Псковской области отказано в осуществлении единовременной компенсационной выплаты 13.02.2023, поскольку на 28.11.2022 лимиты, предусмотренные на предоставление ЕКВ медицинским работникам Псковской области, были использованы в полном объеме (л.д. 19).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона от 27.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики.

Таким образом, при наличии у медицинского работника, прибывшего на работу в сельскую местность для осуществления на основании трудового договора трудовой деятельности в учреждении здравоохранения, права на получение единовременной компенсационной выплаты в соответствии с положениями Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» произвольный отказ от исполнения субъектом Российской Федерации публично-правовых обязательств по материальной поддержке таких работников является недопустимым.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что истец отвечает критериям круга лиц, определенных указанным федеральным законом, что не оспаривалось ответчиком, с ней заключен трудовой договор по основному месту работы с условием полного рабочего дня, соответственно, у Комитета не имелось законных оснований для отказа в осуществлении выплаты.

При этом право ФИО1 на получение единовременной компенсационной выплаты, установленной Федеральным законом и нормативными правовыми актами Псковской области, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению такой выплатой медицинских работников, прибывших на работу на основании трудового договора в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности на территории Псковской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Комитету по здравоохранению Псковской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты удовлетворить.

Обязать Комитет по здравоохранению Псковской области произвести в пользу ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2023.