УИД 77RS0004-02-2025-002656-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 23 декабря 2025 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3380/2025 по иску Прокурора адрес к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным, обязании совершить действия,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №0080400282213 от 29.11.2022 (срок действия до 28.11.2025 регистрационный №000202657820), выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» недействительным; обязать ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов сведения о выдаче сертификата №0080400282213 от 29.11.2022 (срок действия до 28.11.2025 регистрационный №000202657820).

В обоснование своих требований истец указал, что Прокуратурой адрес проведена проверка исполнения миграционного законодательства, законодательства об образовательной деятельности ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио», в ходе которой установлено, что фио...фио, гражданин адрес, паспортные данные, паспорт №FA2510214 от 08.04.2021, временно проживающий на основании патента серии 31 №2200037058 по адресу: адрес, сдал экзамен и подтвердил владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента в ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» по результатам которого ему выдан сертификат №0080400282213 от 29.11.2022 (срок действия до 28.11.2025 регистрационный №000202657820). Однако прокурорская проверка показала, что фиоУ. не владеет знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешной сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства РФ на уровне, достаточном для получения патента, а ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» допущены грубые нарушения при оценке результатов экзамена. 24.10.2024 для организации проверочных мероприятий, связанных с проведением тестирования (тестового контроля знаний) был направлен доцент кафедры русского языка, профессионально речевой и межкультурной коммуникации Института межкультурной коммуникации и международных отношений НИИ «БелГУ», кандидат педагогических наук, фио. По результатам тестового контроля знаний русского языка как иностранного гражданином Узбекистана фиоУ. установлено, что он не владеет речевыми навыками говорения, чтения, письма и аудирования. Таким образом, нарушения, допущенные при проведении экзамена, а также завышение его результатов влекут незаконность и недействительность выданного сертификата о владении русским языком.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам письменных возражений.

Третьи лица фио, УМВД России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из искового заявления истца, Прокуратурой адрес проведена проверка исполнения миграционного законодательства, законодательства об образовательной деятельности ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио», в ходе которой установлено, что фио...фио, гражданин адрес, паспортные данные, паспорт №FA2510214 от 08.04.2021, временно проживающий на основании патента серии 31 №2200037058 по адресу: адрес, сдал экзамен и подтвердил владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента в ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» по результатам которого ему выдан сертификат №0080400282213 от 29.11.2022 (срок действия до 28.11.2025 регистрационный №000202657820). Однако прокурорская проверка показала, что фиоУ. не владеет знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешной сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства РФ на уровне, достаточном для получения патента, а ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» допущены грубые нарушения при оценке результатов экзамена. 24.10.2024 для организации проверочных мероприятий, связанных с проведением тестирования (тестового контроля знаний) был направлен доцент кафедры русского языка, профессионально речевой и межкультурной коммуникации Института межкультурной коммуникации и международных отношений НИИ «БелГУ», кандидат педагогических наук, фио. По результатам тестового контроля знаний русского языка как иностранного гражданином Узбекистана фиоУ. установлено, что он не владеет речевыми навыками говорения, чтения, письма и аудирования. Таким образом, нарушения, допущенные при проведении экзамена, а также завышение его результатов влекут незаконность и недействительность выданного сертификата о владении русским языком.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами истца в силу следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон oт 25.07.2002 № 115-ΦЗ «O правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115).

Согласно ст.2 Закона № 115, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с положениями ст. 13.3. Закона № 115, Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в п. 9 ст. 13 Закона № 115, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в том числе документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1. Закона №115.

Согласно п.1 ст. 15.1. Закона № 115, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешение на работу либо патента, указанного в ст. 13.3. Закона № 115, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства российской Федерации, в том числе и сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 Закона № 115, выдается образовательными организациями на адрес либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Ответчик был включен в данный перечень (на момент получения Сертификата), согласно приказу Минобрнауки России от 11.06.2021 3481.

Исходя из пункта 2 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824 (далее - Положение), экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменных формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Как установлено судом, фиоУ. сдавал экзамен на получение разрешения на работу или патента, в связи с чем экзамен в устной форме не проводился.

Согласно п.2 Требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 840 (далее - Требования), лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

1. По русскому языку как иностранном:

- уметь реализовывать потребность в общении в социально - бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально - культурной сфере (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.);

- понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему на слух;

- читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально - культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.) с целью понять основное содержание, определить тему текстов, понимать главную информацию;

- уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

2. по истории России знать:

- наиболее важные факты и события российской истории;

- столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов;

- основные государственные праздники Российской Федерации;

3. по основам законодательства Российской Федерации знать:

- основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации;

- сроки временного пребывания лица в Российской Федерации постановки на миграционный учет;

- основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет);

- последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, не разрешение въезда в Российскую Федерацию).

Согласно п. 4 Спецификации контрольно-измерительных материалов для проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, разработанных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - Спецификация), общий максимальный первичный балл за всю экзаменационную работу - 20, за каждый верный ответ участник экзамена получает 1 балл.

Согласно Регламенту, КИМ содержит 20 заданий, из которых:

- 9 заданий по русскому языку как иностранному;

- 5 заданий по истории России;

- 6 заданий по основам законодательства Российской Федерации.

Экзамен считается сданным, если кандидат набрал не менее 10 баллов за всю работу, из которых: не менее 5 баллов должно быть получено за ответы на задания по русскому языку как иностранному, не мене 2 балов - за ответы на задания по истории России и не менее 3 баллов - за ответы на задания по основам законодательства Российской Федерации.

фиоУ., согласно выписке из протокола, набрал 15 баллов и сдал экзамен на уровень фио.

Кроме того, уровень (фио) на который сдавал экзамен фиоУ., не предполагает говорения и письма. Поэтому отсутствие у фиоУ. в определённой мере владения русским языком в части говорения не свидетельствует о том, что сертификат является недействительным.

B cилу части 2 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основe которых cyд yстанавливаeт, наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение д ля правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда согласно ч. 2 ст. 55 ΓПК PΦ.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона дoлжна доказать тe обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оцениваeт относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы истца о том, что фиоУ. не владеет знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешной сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, достаточном для получения патента, что влечет незаконность выдачи Сертификата судом отклоняются как необоснованные.

Истец ссылается на приказ Минобрнауки России от 01.04.2014 № 255 (далее - Приказ № 255), в котором перечислены уровни владения русским языком как иностранным.

Однако данный Приказ № 255 не относится к иностранным гражданам, которые сдают экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, минимальный уровень знаний которых закреплен в Требованиях.

Кроме того, истец ссылается на то, что для организации проверочных мероприятий, связанных с проведением тестирования у фиоУ. был направлен сотрудник НИИ «БелГУ», который установил, что фиоУ. не владеет речевыми навыками говорения, чтения, письма и аудирования.

На запрос Института в адрес НИИ «БелГУ» от 25.05.2025 года о предоставлении материалов, по которым проводились проверочные мероприятия в отношении фиоУ., а также расшифровку результатов тестового контроля знаний у фиоУ., НИИ «БелГУ» в своем письме от 23.06.2025 года № У-378 пояснил, что тестовый контроль был проведен без предъявления требований к уровню владения русским языком иностранными гражданами, а также, что все результаты и материалы тестового контроля были отправлены в адрес прокуратуры адрес.

Таким образом, НИИ «БелГУ» провели тестовый контроль знаний по русскому языку у фиоУ., в нарушение требований, которые согласно п.3 Положения являются едиными по структуре на всей адрес и дифференцированными по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.

Как следует из положений ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Между тем истец не обладает специальными познаниями в сфере образования и не уполномочен производить оценку уровня знаний по русскому языку, истории и основам законодательства Российской Федерации необходимого для выдачи сертификата.

Суд отмечает, что в компетенцию истца не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков и объема знаний по русскому языку как иностранному у иностранных граждан.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, правильного распределив бремя доказывания и установив фактические обстоятельства дела, суд полагает, что истцом в нарушение ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ не представлено относимых, допустимых убедительных и бесспорных доказательств в обосновании заявленных исковых требований, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора адрес к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. фио» о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным, обязании совершить действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.06.2026.

Судья фио