УИД 56RS0004-01-2023-000004-42
Дело № 2–30/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Александровка 13 февраля 2023 года
Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,
при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,
с участием представителя третьего лица - государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Александровском районе ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социального развития Оренбургской области к ФИО2 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец - Министерство социального развития Оренбургской области обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 апреля 2020 года № 2180/581-VI-ОЗ «О предоставлении отдельных видов государственной социальной помощи в Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 7 сентября 2020 года № 753-пп «О реализации Закона Оренбургской области» от 16 апреля 2020 года № 2180/581-VI-ОЗ, на основании распоряжения министерства социального развития Оренбургской области № 1843 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» 15 марта 2022 года между истцом и ответчиком заключен социальный контракт № № о взаимных обязательствах на реализацию мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства со сроком его действия с 15 марта 2022 года по 14 марта 2023 года, утверждена программа социальной адаптации социального контракта, ФИО2 назначена на условиях социального контракта единовременная денежная выплата для ведения личного подсобного хозяйства в размере 100 000 рублей.
Согласно условиям заключенного социального контракта истец обязуется оказать ответчику государственную социальную помощь на реализацию мероприятия, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона Оренбургской области от 16 апреля 2020 года № 2180/581-VI-ОЗ «О предоставлении отдельных видов государственной социальной помощи в Оренбургской области», а ответчик обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные условиями заключенного социального контракта и программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью заключенного социального контракта, в целях максимальной социальной адаптации ответчика (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.
Во исполнение п. 3 распоряжения от 15 марта 2022 года № 1843 и п. 2.2 заключенного социального контракта платежным поручением от 24 марта 2022 года № 153026 истцом перечислена ответчику единовременная денежная выплата для ведения личного подсобного хозяйства в размере 100 000 руб.
Ответчик в нарушение условий п. 3.2 заключенного с истцом социального контракта обязательства не выполнил.
На основании абз. 2 п. 5 заключенного социального контракта и в связи с невыполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, распоряжением министерства социального развития Оренбургской области от 21 июня 2022 года № 6319 социальный контракт с ответчиком расторгнут в одностороннем порядке.
Ответчик уведомлен о расторжении социального контракта и необходимости возврата единовременной денежной выплаты, однако до настоящего времени денежная сумма истцу не возвращена.
Истец просил суд взыскать с ФИО2 в пользу Министерства социального развития Оренбургской области денежные средства в размере 100 000 рублей.
Определением судьи от 12 января 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Правительство Оренбургской области и государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в Александровском районе.
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № 35 от 24 мая 2021 года, в судебном заседании от 7 февраля 2023 года исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить, дополнила, что при проведении проверки представленных ФИО2 документов, возникли сомнения в их подлинности, в связи с чем проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что условия контракта ФИО2 не выполнены.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указала на исполнение условий контракта, пояснив, что на выделенные деньги купила 2 поросят, корм для них, инкубатор и птицу. По устному соглашению с ГБУСО «КЦСОН» в Александровском районе она купила не пять поросят, а два, так как цена на них выросла, а вместо кур несушек купила цесарок, потому что они дешевле. Отчеты об исполнении социального контракта предоставляла своевременно, о том, что будет проверка её не предупредили, поэтому при осмотре надворных построек птица не находилась взаперти.
Представитель третьего лица ГБУСО «КЦСОН» в Александровском районе, действующая на основании доверенности от 1 ноября 2022 года, – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в мае 2022 года ФИО2 предоставила первый отчет об исполнении социального контракта. Во время выездной проверки по месту жительства ответчика установлено, что условия контракта не выполнены. Ответчик ФИО2 поясняла при этом, что животные приобретены, но находятся в Переволоцком районе, однако при следующей проверке муж ответчика ФИО2 сообщил, что произошел падеж купленных ими животных, выяснилось, что из пяти заявленных в программе поросят было куплено всего два, кроме того, птица и корм тоже не приобретены в полном объеме. Ответчик ФИО2 присутствовала при проверке, не отрицала факт неисполнения контракта, подписала все акты добровольно. Изменять условия контракта в одностороннем порядке ФИО2 не имела права, никто из сотрудников ГБУСО «КЦСОН» в Александровском районе не мог ей сказать, что она может купить двух поросят вместо пяти.
Представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области, действующий на основании доверенности ФИО4, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно заявленных требований не возражал (л.д.45).
На основании ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителей истца и третьего лица, ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленную совокупность доказательств по делу, суд приходит к следующему.
Статьей 309 ГК РФ установлено что, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Законом Оренбургской области от 16 апреля 2020 года № 2180/581-VI-ОЗ «О предоставлении отдельных видов государственной социальной помощи в Оренбургской области» (далее - Закон № 2180/581-VI-ОЗ) регулируются отношения, связанные с предоставлением государственной социальной помощи проживающим на территории Оренбургской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, а также семьям и одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, с целью обеспечения им более высокого уровня жизни и (или) выхода из трудной жизненной ситуации.
Согласно ст. 2 вышеназванного Закона № 2180/581-VI-ОЗ право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам на день обращения за назначением государственной социальной помощи имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Оренбургской области в расчете на душу населения.
Перечень не зависящих от малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина причин наличия среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Оренбургской области в расчете на душу населения, устанавливается Правительством Оренбургской области.
Право на получение государственной социальной помощи без заключения контракта имеют семьи и одиноко проживающие граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, предусмотренной настоящим Законом.
В силу п. 1 ст. 3 Закона № 2180/581-VI-ОЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 2180/581-VI-ОЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации гражданином, получающим государственную социальную помощь, мероприятия. К таким мероприятиям относится ведение личного подсобного хозяйства.
На реализацию мероприятия, указанного в пункте 3 части 3 статьи 3 настоящего Закона, действовавшего в период спорных отношений, государственная социальная помощь предоставляется в виде: единовременной денежной выплаты для ведения личного подсобного хозяйства в размере, не превышающем 100 000 рублей.
На реализацию мероприятия, указанного в пункте 3 части 3 статьи 3 настоящего Закона, государственная социальная помощь предоставляется на основании социального контракта, заключаемого на срок, не превышающий 12 месяцев.
В судебном заседании установлено, что Министерством социального развития Оренбургской области №1843 от 15 марта 2022 года издано распоряжение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с которым с ФИО2 заключен социальный контракт о взаимных обязательствах для ведения личного подсобного хозяйства на период с 15 марта 2022 года по 14 марта 2023 год, утверждена программа социальной адаптации к социальному контракту, на условиях социального контракта ФИО2, назначении и перечислении единовременной денежной выплаты для ведения личного подсобного хозяйства в размере 100 000,00 рублей (л.д.9).
В соответствии с Социальным контрактом (л.д.10-11) о взаимных обязательствах на реализацию мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства № 22112 от 15 марта 2022 года, заключенным между Министерством социального развития Оренбургской области в лице заместителя министра ФИО6 (далее – министерство) и ФИО2 (далее – Заявитель), Министерство оказывает Заявителю государственную социальную помощь на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 3 Закона Оренбургской области от 16 апреля 2020 года № 2180/581-VI-O3, а Заявитель обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся приложением к настоящему Социальному контракту, в целях максимальной социальной адаптации Заявителя (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.
В силу п. 2.2 Контракта Министерство перечисляет Заявителю для ведения личного подсобного хозяйства средства единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей.
Заявитель согласно п. 3.2 Контракта обязался, в том числе:
- предпринять действия по выполнению условий настоящего социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;
- встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в установленный законодательством РФ порядке;
- приобрести в период действия настоящего социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»;
- осуществлять в период действия настоящего Социального контракта реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;
- ежемесячно в период действия настоящего социального контракта, не позднее 3 числа месяца, следующего за месяцем, реализации плана мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, представлять в КЦСОН отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в истекшем месяце – по форме, утвержденной Министерством, документы, подтверждающие целевое расходование средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, а также документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ибо документы, подтверждающие уважительные причины невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;
- вернуть необоснованно полученные средства государственной социальной помощи в срок не позднее 30 дней со дня уведомления заявителя Министерством о выявлении соответствующих оснований;
- извещать КЦСОН об изменениях сведений, послуживших основаниями для назначения государственной социальной помощи, о составе семьи, доходах и принадлежащем Заявителю имуществе на праве собственности, а также в случаях, указанных в п. 5 Социального контракта, в течение 2 недель со дня наступления указанных изменений.
В соответствии с программой социальной адаптации к социальному контракту № № от 15 марта 2022 года ФИО2 выбрала для реализации основное мероприятие – ведение личного подсобного хозяйства, вид деятельности: птицеводство, животноводство, место осуществления деятельности: <адрес>. Смета затрат – 100 000 рублей, на которые ответчик ФИО2 обязалась приобрести в апреле 2022 года: 5 поросят на сумму 15 000 руб., бройлеров 50 шт., на сумму 4 000 руб., кур-несушек 50 шт., на сумму 15 000 руб., корм для животных 3 тонны, на сумму 54 000 руб., доски в количестве 82 шт., на сумму 2 000 руб., ПГС 20 м. и инкубатор на сумму 10 000 руб. Программа социальной адаптации подписана ФИО2 и ФИО7, которые указали, что с исполнением согласны (л.д.12-13).
Во исполнение п. 2 распоряжения №1843 от 15 марта 2022 года и п. 2.2 заключенного социального контракта 18 марта 2022 года ФИО2 перечислена единовременная денежная выплата для ведения личного подсобного хозяйства в размере 100 000,00 рублей (л.д.15).
Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что денежные средства, предоставленные в рамках Социального контракта, она потратила для ведения личного подсобного хозяйства, о чём предоставила в ГБУСО «КЦСОН» в Александровском районе все подтверждающие документы.
Согласно контрольному заключению и отчету за апрель 2022 года ФИО2 приобрела 5 поросят, 50 бройлеров, 50 кур несушек, 3 тонны, корма для животных, доски 82 шт., ПГС 20 м., гвозди саморезы 4 кг. и инкубатор, предоставила отчет в налоговую, к отчету приложены копии подтверждающих документов (л.д.97-109).
Вместе с тем, из контрольных заключений и отчетов, составленных сотрудниками ГБУСО «КЦСОН» в Александровском районе за период времени с мая 2022 по январь 2023 года отчеты в налоговую службу в качестве самозанятого (при реализации собственной продукции), реализация яиц, мяса населению, уход за домашней птицей, животными, закладка яиц в инкубатор, предоставление отчета о выполнении мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации, ответчиком ФИО2 не выполнены (л.д.67-93).
Факт неисполнения ФИО2 условий Социального контракта № № от 15 марта 2022 года подтвержден показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8 и ФИО9 и ФИО10, из которых следует, что с ФИО2 заключен социальный контракт на основании составленного ею бизнес-плана, в котором она сама рассчитала количество и наименование единиц животных, птицы, корма и стройматериалов, которые она будет приобретать на выделенные денежные средства. ФИО2 предоставила отчет и документы, подтверждающие целевое использование средств. В ходе выездных проверок по месту жительства ФИО2 в мае 2022 года дважды было установлено, что на выделенные деньги она приобрела инкубатор, мешок корма, несколько кур-несушек. Поросят, необходимого количества корма, бройлеров и досок, заявленных в программе социальной адаптации, обнаружено не было, о чем был составлен акт, ФИО2 была согласна с ним, ознакомившись с актом, расписалась в нем. Никто на неё не давил, замечаний от ФИО2 не поступало. В ходе осмотра ФИО2 говорила, что всё приобретенное находится в Переволоцком районе, на просьбу указать конкретный адрес и контакты для проверки указанной информации и (или) оказания помощи по доставке к месту осуществления ей своей деятельности, ответила отказом. В свою очередь супруг ответчика ФИО2 во время проверки сообщил о падеже животных.
Аналогичная по своему содержанию и информации о семье ФИО2, предоставленная ГБУСО «КЦСОН» в Александровском районе Министерству социального развития Оренбургской области, от 19 июля 2022 года (л.д.66).
В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 не выполнила требования п. 3.2. Социального контракта и не исполнила программу социальной адаптации в полном объеме, а предоставленный в ГБУСО «КЦСОН» в Александровском районе отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование средств, при проверке в месте осуществления ответчиком заявленной деятельности выявил несоответствие указанных в нем данных фактически установленному количеству животных, птиц и корма. Кроме того, в период времени с мая 2022 года не представляла отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, не приобрела средства для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно ч. 3 ст. 8 Закона № 2180/581-VI-ОЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в одностороннем порядке при невыполнении получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области № 6319 от 21 июня 2022 года, на основании информации ГБУСО «КЦСОН» в Александровском районе и в соответствии с абзацем 2 пункта 5 ст. III социального контракта от 15 марта 2022 года № № в связи с невыполнением ФИО2 мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, распоряжение Минсоцразвития Оренбургской области № признано утратившим силу. Социальный контракт № № от 15 марта 2022 года расторгнут (л.д. 17).
23 июня 2022 года ФИО2 вручено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке в силу абз. 2 п. 5 Социального контракта, в связи с невыполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. До сведения ответчика доведена необходимость возврата в бюджет Оренбургской области необоснованно полученных средств государственной социальной помощи в размере 100 000 рублей (л.д.18-19).
По состоянию на день рассмотрения дела в суде денежные средства ФИО2 в бюджет не возвращены.
Довод ответчика об устном согласовании с ГБУСО «КЦСОН» покупки двух поросят вместо пяти и цесарок вместо кур несушек, судом отклоняется, как несостоятельный, поскольку согласно пункту 4 Социального контракта №№ изменения к Социальному контракту оформляются письменно в виде дополнительного соглашения, которое подписывается сторонами и считается неотъемлемой частью Социального контракта. В судебном заседании достоверно установлено, что дополнительное соглашение между истцом и ответчиком не заключалось. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Доказательств целевого использования предоставленных ответчику ФИО2 денежных средств и исполнения ею условий социального контракта, а также доказательств, подтверждающих обстоятельства, препятствующие реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, ответчик ФИО2 суду не предоставила.
При таких обстоятельствах, суд признает, что ответчик нарушила существенные условия данного контракта, в полном объеме, не выполнив свои обязательства по нему, в связи с чем требование истца о взыскании денежных средств, полученных по данному контракту, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку обстоятельств целевого их использования специалистами ГБУСО «КЦСОН» в Александровском районе не установлено, тем самым суд признает, что ответчик необоснованно получила средства государственной социальной помощи, и, учитывая, что социальным контрактом предусмотрены условия возврата данных сумм, суд взыскивает с ответчика в пользу истца данные суммы, как полученные без исполнения ею взаимных обязательств.
В силу требований ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета.
С ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 100 000,00 руб. Истец при предъявлении иска в суд в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины. В связи этим, госпошлина, исчисленная по правилам ст. 333.19 НК РФ в сумме 3200 руб., в силу положений ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Александровский район» Оренбургской области.
Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, в пользу Министерства социального развития Оренбургской области денежные средства в размере 100 000 рублей.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Александровский район» Оренбургской области государственную пошлину в размере 3 200,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья П.Ю. Беймлер
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.