Решение по делу № 2А-1283/2023 от 31.03.2023

Копия

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Шебалиной Ю.М.,

с участием помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Лаврентьева М.А.,

представителя административного истца - УУП ОУУП и ПДН О МВД России по Ставропольскому района Самарской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1283/2023 по административному исковому заявлению начальника О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник полиции О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО3 предъявил в Ставропольский районный суд Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО9, указав при этом следующее.

ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приговора Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области 11.11.2013г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанное преступление относится к категории тяжких преступлений. Приговором суда в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

ФИО2 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений. Срок погашения судимости -19.01.2025г.

ФИО2 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет алкогольной и наркотической продукцией, предоставляет свое жилое помещение для наркотических средств, в течение года дважды привлекался к административной ответственности:

14.07.2022г. постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1. КоАП РФ (мелкое хулиганство) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

30.01.2023г. постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (распитие алкогольной продукции), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

10.09.2021г. приговором Ставропольского районного суда ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.232 УК РФ, и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года.

09.06.2022г. приговором Ставропольского районного суда ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года.

В связи с изложенным административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на срок погашения судимости, то есть до 19.01.2025г.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического пребывания.

Одновременно установить ему следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Помощник прокурора Ставропольского района Самарской области Лаврентьев М.А., давший заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные требования поддержал, полагал, что заявление начальника О МВД России по Ставропольскому району подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также выслушав заключение прокурора, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований начальника О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, в связи со следующими основаниями.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По мнению суда,административныйистец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.п.1,2 ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в случае если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

В соответствии с ч. 2 статьей 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании приговора Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.11.2013г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанное преступление относится к категории тяжких преступлений в соответствии со ст. 15 УК РФ.

Приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.11.2013г. в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив, поскольку последний на момент совершения вышеуказанного преступления имел непогашенные и неснятые в установленном законом порядке судимости по приговорам Ставропольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 05.06.2006г., которыми он осужден за совершение преступлений средней тяжести, предусмотренных ст. ст. 158 ч. 2, 222 ч. 1 УК РФ, к реальному лишению свободы. Освободился ФИО2 окончательно на основании постановления Красноглинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 2 месяца 12 дней, наказание отбыто.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

14.07.2022г. постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1. КоАП РФ (мелкое хулиганство), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

10.09.2021г. приговором Ставропольского районного суда ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.232 УК РФ, и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным, с испытательным сроком 2 года.

09.06.2022г. приговором Ставропольского районного суда ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным, с испытательным сроком 2 года.

В настоящее время ФИО2 имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес>, постоянного места работы не имеет. По месту жительства характеризуется не удовлетворительно, что подтверждается представленными характеристиками от ОМВД России по <адрес> и Администрации с.<адрес> м.<адрес>.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор на основании пункта 2 части 2 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно справке об отбытии наказания, ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 03.09.2013г. по 19.01.2017г.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действующей на момент совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ).

Срок, на который административный истец просит установить административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ, не превышает установленного п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ срока.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца об установлении административного надзора на срок до 19.01.2025г. является правомерным.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Часть 1 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Истец просит установить в отношении административного ответчика следующие административные ограничения:

- обязательную явку на регистрацию два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Обязательная явка на регистрацию предусмотрена пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определено административным истцом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению судом.

Запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов предусмотрен п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Запрет на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив предусмотрен п. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С учетом данных о личности ФИО2 и обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении последнего, назначение двух последних видов административных ограничений является обоснованным.

Таким образом, возможность установления административных ограничений, указанных в заявлении предусмотрена законом, а необходимость их установления обоснована совокупностью собранных по делу доказательств и приведенных выше сведений о личности ФИО2

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требование истца об установлении вышеуказанных административных ограничений.

Требуемые административным истцом к установлению административные ограничения в отношении ФИО2, являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника О МВД России по Ставропольскому району Самарской области - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Решение суда по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 31 марта 2023 года в 17 часов 30 минут.

Судья /подпись/ И.А. Милованов

Копия верна.

Судья И.А. Милованов