Дело № 2а-255/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области 07 февраля 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего судьи Шамаевой Е.П.,

при секретаре Ларионовой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства и прекращении исполнительного производства,

установил:

Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее – Администрация) обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области), судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании административного штрафа в размере 30 000 рублей, и прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы административного штрафа.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании с Администрации суммы административного штрафа в размере 30 000 рублей по делу №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного должнику в рамках исполнительного производства №-ИП об обязании предоставить ФИО2 жилое помещение по договору специализированного найма.

Администрацией принимались все исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда за счет субвенций, предоставленных Департаментом Смоленской области по образованию и науке. 18.08.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 ввиду неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке, вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 08.05.2019. Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 28.09.2020 Администрация была освобождена от указанного исполнительского сбора в связи с отсутствием вины должника в несвоевременном исполнении судебного решения. 16.11.2021 начальником отделения - старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО4 было вынесено постановление №-АП о привлечении Администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Основанием для вынесения административного наказания послужил факт не исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения. В последующем указанное постановление по делу об административном правонарушении по жалобе Администрации отменено решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 11.07.2022. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Считают вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Администрации суммы административного штрафа незаконным, так оно было возбуждено по не вступившему в законную силу постановлению, отмененному после его обжалования в судебном порядке.

Представитель Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, представитель заинтересованного лица - УФССП России по Смоленской области также в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 04 марта 2019 года, вступившим в законную силу 09 апреля 2019 года на Департамент Смоленской области по образованию и науке возложена обязанность перечислить Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. На Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм, за счет субвенций, предоставленных Департаментом Смоленской области по образованию и науке.

Согласно ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 2 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Из материалов административного дела следует, что 08.05.2019 на основании исполнительного листа, выданного Гагаринским районным судом Смоленской области, в отношении должника - Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области возбуждено исполнительное производство №, с предметом исполнения - Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм, за счет субвенций, предоставленных Департаментом Смоленской области по образованию и науке. Требование по исполнительному документу подлежало исполнению в 5-дневный срок с момента получения должником копии этого постановления (л.д. 11, 12.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 ввиду неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке, вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № от 08.05.2019.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 28 сентября 2020 года Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области была освобождена от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 18 августа 2020 года, вынесенного по исполнительному производству № от 08 мая 2019 года (л.д. 16-18).

16.11.2021 начальником отделения - старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО4 было вынесено постановление № о привлечении Администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, вынесенного должнику в рамках исполнительного производства № об обязании предоставить ФИО2 жилое помещение по договору специализированного найма, которое поступило 29 декабря 2022 года в адрес Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (л.д. 13, 14-15).

Основанием для вынесения административного наказания послужил факт не исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения.

11.02.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с Администрации суммы административного штрафа в размере 30 000 рублей по делу № от 16.11.2021,

Между тем, решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 11.07.2022 указанное постановление по делу об административном правонарушении по жалобе Администрации отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 5 ст. 31.7 Кодекса об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае отмены постановления.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 11.02.2022 № о взыскании с Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» суммы административного штрафа является незаконным. В связи с отменой постановления о назначении административного наказания и прекращения производства по делу об административном правонарушении у Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области отсутствует обязанность уплаты административного штрафа, а потому исполнительное производство по взысканию штрафа подлежит прекращению.

Сведений о том, что должностным лицом, вынесшем постановление о назначении административного наказания, прекращено исполнение постановления в силу его отмены, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, иск Администрации муниципального образования Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области суммы административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Прекратить исполнительное производство № 11.02.2022 о взыскании с Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области суммы административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2023 года.

Судья Е.П. Шамаева