Решение по делу № 2А-3791/2023 от 02.10.2023

УИД 39RS0020-01-2023-003216-11

Дело № 2а-3791/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года Калининград

Ленинградский районный суд Калининграда в составе :

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при помощнике судьи Барыниной Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к начальнику ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО3, заместителю начальника отделения старшему судебному приставу ОСП по ИИД о ВАП по Калининграду ФИО4, судебному приставу исполнителю ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО5, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО6, о признании незаконным бездействия по неосуществлению организации рассмотрения ходатайства, признании незаконным бездействия по не рассмотрению ходатайства, возложении обязанности удовлетворить требования ходатайства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, из существа которого следует, что в ОСП по ВАП по Калининграду возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка. 16 марта 2023 года она обратилась на имя начальника ОСП по ВАП по Калининграду с ходатайством, в котором просила :

1.отменить ранее (крайнее) на дату рассмотрения настоящего ходатайства постановление об окончании исполнительного производства о взыскании текущих платежей и исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам, возбудить такие ИП (возобновить ИП),

2.при наличии нескольких ИП в отношении иных кредиторов объединить все исполнительные производства в сводное ИП, о чем вынести и направить постановление,

3.истребовать сведения о наличии имущества (имущественных прав (аренда и др.)) у должника, в т.ч. Росреестр, БТИ, сведения из Росреестра по России, ГИБДД за период с 2017 года по дату запроса, с целью выявления сделок должника, в т.ч. сведения о реализации (продажи) автомобилей за период с 2021 года по март 2023 года.

4.совершить выход по адресу места фактического жительства/регистрации должника,

5.вручить требование должнику о явке к СПИ каждые 3 месяца, с предоставлением сведений о работодателе, доходах, с целью своевременного применения мер исполнения,

6.вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества (имущественных прав), в т.ч. в отношении квартиры по месту регистрации, при установлении в ней права собственности должника,

7.наложить арест на имущество (имущественные права),

8.объявить розыск движимого имущества должника,

9.объявить розыск самого должника, в случае не явки по вызову СПИ,

10.объявить в отношении должника запрет выезда за пределы РФ, либо продлить действие ранее вынесенного постановления,

11.установить наличие брака у должника. Установить совместно нажитое имущество должника за период брака,

12.установить денежные средства получаемые должником путём запросов в ИФНС, СФР, запросить сведения о движении денежных средств по счетам должника за период трех лет,

13.совершить действия по выявлению иного имущества. Сделать запросы по выявлению имущества: прицепов, маломерных судов, сельскохозяйственной техники и др.,

14.запросить сведения в нотариальную палату Калининградской области, Омской области (по месту жительства родителей) по факту вступления в наследство,

15.привлечь должника к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ за несвоевременную/неполную уплату алиментов в 2021, 2022, 2023 году, по настоящее время. Либо предупредить о такой ответственности путем подписки об этом,

16.привлечь должника к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. Либо предупредить о такой ответственности путем подписки об этом.

17.предъявить должнику/работодателю(лям) требование о предоставлении сведений, документов о наличии у него имущества, имущественных прав, доходов за 2020, 2021, 2022, 2023 года, в т.ч. о доходах в ПСУ КО ЦЗН Калининградской области, а также сведения о реализованном имуществе (автомобилей), т.к. вырученные денежные средства являются доходом,

18.запросить сведения из ФНС РФ, банки РФ о наличии у должника расчетных счетов, в т.ч. кредитных. А также сведения, документы о доходах, декларациях о доходах за 2020, 2021, 2022, 2023 годы, передать взыскателю копии таких ответов.

19.произвести проверку взыскания, перечисления денежных средств, взысканных с должника в счет оплаты алиментов за период с 2017 года по 31.12.2021 года, с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года, с 01.01.2023 года по 16.03.2023 года,

20.произвести расчёт задолженности по алиментам с момента возбуждения ИП по настоящее время с учётом ст.102 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" на 16.03.2023 года, в т.ч. с учетом сведений о доходах за 2021, 2022, 2023 года, а также полученных сведениях по запросам. Постановление о расчёте задолженности предоставить/направить в письменном виде,

21.проверить порядок и очередность распределение поступивших денежных средств за 2021, 2022, 2023 года,

22.принять меры административного воздействия в отношении работодателя (работодателей) должника, в виду не исполнения требований/постановлений СПИ в рамках ИП, за 2021, 2022, 2023 года.

23.Проверить исполнение работодателями должника направленного (ных) ранее постановления (ний) о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, за период с января 2021 года по март 2023 года,

24.ограничить должника в пользовании водительским удостоверением.

25.запросить сведения из ЗАГС о смене должником Ф.И.О.,

26.выдать заверенную копию постановления о расчете задолженности, произведенного на основании данного ходатайства.

Как указывает ФИО2, ходатайство в установленном законом порядке не рассмотрено.

ФИО2 просит суд признать действия (бездействие), решения начальника ОСП по ВАП по Калининграду ФИО3,, выразившиеся в не организации рассмотрения ходатайство взыскателя от 16 марта 2023 г., в непринятии по нему решений, в не направлении решений взыскателю, обязать должностное лицо рассмотреть ходатайство взыскателя от 16 марта 2023 года, удовлетворить ходатайство в полном объеме, возбудить, возобновить исполнительное производство и совершить исполнительные действия, применить меры принудительного исполнения, перечисленные в ходатайстве; по наличии в материалах исполнительного производства решения по ходатайству взыскателя от 16 марта 2023 года согласно которому взыскателю отказано в его удовлетворении полностью или частично, признать такое решение /постановление незаконным, отменить его.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по ВАП по Калининграду ФИО4, судебный пристав исполнитель ФИО7, УФССП России по Калининградской области.

В судебное заседание ФИО2 не явилась. О дне и времени судебного разбирательства извещена надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Ее представитель по доверенности ФИО1,. действующая по доверенности, в судебном заседании требования иска поддержала, на удовлетворении иска настаивала, дополнительно поясняла, что судебный пристав исполнитель по ходатайству истицы обязан проверить правильность начисления алиментов за весь период их взыскания.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились Извещены надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Права и обязанности сторон исполнительного производства определены статьей 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В силу части 1 указанной статьи, стороны исполнительного производства вправе, в том числе, заявлять ходатайства.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

В силу положений статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 7 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу вышеприведенных положений статей 64, 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявленные взыскателем ходатайства о совершении исполнительных действий подлежат обязательному рассмотрению и разрешению судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке.

Как установлено судом, 05 августа 2022 года в ОСП по ВАП по Калининграду возбуждено исполнительное производство № 59121/22/39027-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячно в размере 1/6 дохода должника.

Исполнительное производство № 59121/22/39027-ИП находится на исполнении у судебного пристава исполнителя ФИО5

24 марта 2023 года в ОСП по ВАП по Калининграду поступило ходатайство ФИО2 о совершении исполнительных действий и применении к должнику мер принудительного исполнения, в частности просила:

4.совершить выход по адресу места фактического жительства/регистрации должника,

7.наложить арест на имущество (имущественные права),

8.объявить розыск движимого имущества должника,

9.объявить розыск самого должника, в случае не явки по вызову СПИ,

11.установить наличие брака у должника. Установить совместно нажитое имущество должника за период брака,

17.предъявить должнику/работодателю (лям) требование о предоставлении сведений, документов о наличии у него имущества, имущественных прав, доходов за 2020, 2021, 2022, 2023 года, в т.ч. о доходах в ПСУ КО ЦЗН Калининградской области, а также сведения о реализованном имуществе (автомобилей), т.к. вырученные денежные средства являются доходом,

21.проверить порядок и очередность распределение поступивших денежных средств за 2021, 2022, 2023 года,

24.ограничить должника в пользовании водительским удостоверением.

25.запросить сведения из ЗАГС о смене должником Ф.И.О.,

08 июня 2023 года постановлением судебного пристава должнику по ИП 15691/23/39027-ИП от 05.08.2022 определена задолженность по алиментам за период с 19.10.2022 года по 31 мая 2023 года, размер которой, по состоянию на 01.06.2023 года, составил 7 324,15 руб.

Как пояснял в судебном заседании 05 июля 2023 г. судебный пристав исполнитель ОСП по ВАП по Калининграду ФИО7, в подразделение поступало обращение ФИО2 от 16 марта 2023 года, результатом его разрешения явилось постановление о расчете задолженности по алиментам от 08 июня 2023 года, иных процессуальных документов им принято не было.

Таким образом, как установил суд, ходатайство ФИО2 в порядке, установленном ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производства», рассмотрено не было, чем нарушено право ФИО2, как взыскателя по исполнительному производству и не отвечает задачам исполнительного производства, тем самым судебным приставом-исполнителем допущены существенные нарушения действующего законодательства, выразившиеся в не рассмотрении ходатайства ФИО2, не принятии процессуального решения, законность которого в последующем может быть проверена в судебном порядке.

Удовлетворяя требования административного иска в указанной части и, возлагая на должностное лицо службы судебных приставов обязанность по устранению нарушенного права административного истца, суд исходит из того, что надлежащим ответчикам по требованиям административного истца будет являться ведущий судебной пристав исполнитель, на которого законом возложена обязанность по рассмотрению ходатайств сторон исполнительного производства. В рассматриваемом деле доводы иска об отсутствии организации рассмотрения ходатайства ФИО2 начальником отделения своего подтверждения не нашли. Ходатайство было передано ведущему приставу исполнителю, результатом его разрешения явилось постановление о расчете задолженности по алиментам, однако в целом ходатайство рассмотрено не было.

При таком положении в удовлетворении иска к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по ВАП по Калининграду ФИО4, на которого возложены должностные обязанности начальника ОСП по ВАП по Калининграду надлежит отказать. ФИО3, поименованная в иске административным ответчиком, обязанности начальника ОСП по ВАП по Калининграду никогда не исполняла, является ненадлежащим ответчиком по делу.

В рассматриваемом деле следует признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ФИО5 по не рассмотрению ходатайства ФИО2 от 16 марта 2023 года о совершении исполнительных действий и, в целях восстановления нарушенного права взыскателя, возложить на него обязанность по рассмотрению ходатайства с соблюдением требований ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве».

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

Возложение судом обязанности на судебного пристава-исполнителя по совершению конкретных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, как просит в своем административном исковом заявлении истец, будет означать вмешательство в деятельность судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельным процессуальным лицом, и это приведет к нарушению одного из основополагающих принципов осуществления государственной власти в Российской Федерации, закрепленного и гарантированного Конституцией Российской Федерации - принципа разделения властей.

При таком положении основания для возложения на административного ответчика обязанности удовлетворить ходатайство ФИО2 от 16 марта 2023 года, отсутствуют. Способом восстановления нарушенного права взыскателя ФИО2 является возложение на должностное лицо обязанности рассмотреть ходатайство и принять процессуальное решение, которое, исходя из положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае его обжалования, будет являться предметом судебного контроля.

С учетом изложенного требования административного иска ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к начальнику ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО3, заместителю начальника отделения старшему судебному приставу ОСП по ИИД о ВАП по Калининграду ФИО4, судебному приставу исполнителю ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО5, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО6, о признании незаконным бездействия по неосуществлению организации рассмотрения ходатайства, признании незаконным бездействия по не рассмотрению ходатайства, возложении обязанности удовлетворить требования ходатайства – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ФИО5 по не рассмотрению ходатайства ФИО2 от 16 марта 2023 года о совершении исполнительных действий, обязать рассмотреть ходатайство с соблюдением требований ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве».

Об исполнении решения сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

В остальной части требования иска ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение месяца. мотивированное решение суда изготовлено 05 октября 2023 г.

Судья: