Дело №2а-3480/2025
УИД 24RS0040-01-2025-003914-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года город Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Горошанской А.И., при секретаре судебного заседания Шампоровой Ю.Л.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что имеет вид на жительство в Российской Федерации, который ему выдали в 2020 году без срока действия. 27.06.2025 в ОВМ ОМВД России по г. Норильску административному истцу было вручено уведомление о том, что решением ГУ МВД России по Красноярскому краю №19411 от 28.04.2025 аннулирован вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации на основании пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» С указанным решением административный истец не согласен, так как оспариваемое решение нарушает его права в сфере личной и семейной жизни. Федеральным законом от 26.10.2024 №358-ФЗ «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовм положении иностранных граждан в Российской Федерации» в пп.12 п.1 ст.9 внесены изменения, в соответствии с ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послужившим основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным. Приведенная норма вступила в законную силу 25.01.2025. Положения указанного Федерального закона от 26.10.2024 не содержат указаний на возможность их применения к ранее возникшим отношениям, то есть законодателем не придана обратная сила нормам этого закона, устанавливающим последующее аннулирование вида на жительство иностранного гражданина, если брак, послуживший основаниям для его выдачи, расторгнут. На момент обращения с заявлением для получения разрешения на временное проживание, так и на момент выдачи вида на жительство (29.08.2012 и 29.07.2021) пп.12 п.1 ст.9 ФЗ №115-ФЗ содержал редакцию, в которой отсутствовало указание на возможность аннулирования вида на жительства, в случае расторжения брака иностранного гражданина с гражданином Российской Федерации. Брак, заключенный административным истцом с А.И.И. был расторгнут 30.01.2013 на основании совместного заявления супругов не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, данный брак в судебном порядке недействительным не признавался. Следовательно, в соответствии с конституционным принципом недопустимости придания обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, пп.12 п.1 ст.9 ФЗ №115-ФЗ в редакции Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ, не подлежит применению к спорным правоотношениям, возникшим в момент обращения административного истца как с заявлением о получении разрешения на временное проживание так и о выдаче вида на жительство иностранного гражданина – 29.07.2021. Доказательств того, что оспариваемое решение обусловлено крайней социальной необходимостью, интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, принято в целях предотвращения беспорядков и преступлений или для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, административным ответчиком не приведено.
Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Красноярскому краю №19411 от 28.04.2025 об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в РФ, выданного гражданину Республики Азербайджан ФИО3
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел МВД России по г. Норильску.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 просил исковые требования удовлетворить по указанным выше основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю и заинтересованного лица ОМВД России по г. Норильску – ФИО2, действующая на основании доверенностей, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
В письменных возражениях представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО5 указала, что ФИО3 обратился 15.10.2012 в УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Основанием для обращения с заявлением послужило наличие зарегистрированного брака с гражданкой РФ А.И.И., имеющей на момент подачи заявления постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Заключение брака подтверждено свидетельством о заключении брака серии №, выданным 12.10.2012 ТО агентства ЗАГС Красноярского края по Свердловскому району г. Красноярска. Заключением УФМС России по Красноярскому краю от 23.11.2012 ФИО3 разрешено временное проживание в РФ на основании пп.4 п.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 13.08.2014 ФИО3 обратился в УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство. Заключением УФМС России по Красноярскому краю от 12.02.2015 ФИО3 разрешено постоянное проживание на территории РФ. 05.02.2020 вид на жительство ФИО3 заменен на бессрочный. Согласно полученной информации, поступившей из ОМВД России по г. Норильску, брак между ФИО3 и А.И.И. прекращен 30.01.2013, на основании совместного заявления от 11.12.2012, свидетельство о расторжении брака получено ФИО3 28.01.2020. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 28.04.2025 на основании пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ ранее выданный ФИО3 вид на жительство аннулирован. Уведомление о принятом решении направлено административному истцу на адрес его регистрации с указанием оснований для принятия решения об аннулировании вида на жительство. Новая редакция закона предусматривает, что момент расторжения брака не имеет значения, так как сам по себе вид на жительство – это право постоянного проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации (до момента погашения такого права). Орган применил текущий закон к действующим фактическим обстоятельствам. Сам по себе факт расторжения брака хоть и произошел в прошлом, но стал юридически значимым после вступления в законную силу новой редакции Федерального закона. Закон не переоценивает правовые последствия в прошлом, а устанавливает новое регулирование (новые основания для аннулирования действующего разрешительного документа).
Заслушав пояснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.4 ст.4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон №115-ФЗ).
Названный федеральный закон признает лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2).
Согласно статье 3 Федерального закона №115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа (пункт 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ).
Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным (пп. 12 в ред. Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ).
Факт принадлежности административного истца к гражданству Республики Азербайджан подтверждается паспортом гражданина Республики Азербайджан ФИО3 №, выданным 07.09.2018 со сроком действия до 06.09.2028.
В судебном заседании установлено, что ФИО3, являющийся гражданином Республики Азербайджан, и А.И.И. гражданка РФ, проживающая по адресу: <адрес>, заключили 12.10.2012 брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным 12.10.2012 ТО агентства ЗАГС Красноярского края по Свердловскому району г. Красноярска.
15.10.2012 ФИО3 обратился в УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Основанием для обращения с заявлением послужило наличие зарегистрированного брака с гражданкой РФ А.И.И.., имеющей на момент подачи заявления постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу в Российской Федерации.
Заключением УФМС России по Красноярскому краю от 23.11.2012 ФИО3 разрешено временное проживание в РФ на основании пп.4 п.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
13.08.2014 ФИО3 обратился в УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Заключением УФМС России по Красноярскому краю от 12.02.2015 ФИО3 разрешено постоянное проживание на территории РФ (решение №) и выдан вид на жительство иностранного гражданина серии №
Решением ГУ МВД от 12.02.2020 вид на жительство ФИО3 заменен на бессрочный серии №.
На основании поступившей из ОМВД России по г. Норильску информации о том, что брак между ФИО3 и А.И.И. прекращен 30.01.2013 (на основании совместного заявления от 11.12.2012), решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 28.04.2025 на основании пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ ранее выданный ФИО3 вид на жительство аннулирован.
Уведомление о принятом решении направлено административному истцу на адрес его регистрации с указанием оснований для принятия решения об аннулировании вида на жительство.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство принято на основании всесторонней проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для аннулирования раннее выданного административного истцу вида на жительство, ввиду расторжения брака с гражданином РФ, т.е. на основании пп.12 п.1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ.
Доводы административного истца и его представителя о том, что норма закона – пп.12 п.1 ст.9 ФЗ №115-ФЗ в редакции Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ не применима к спорным правоотношениям, поскольку вступила в законную силу 25.01.2025, а разрешение на временное проживание и вид на жительство были получены административным истцом до указанной даты, подлежат отклонению судом.
Так, как верно указано стороной административного ответчика, уполномоченный орган применил закон к действующим фактическим обстоятельствам, факт расторжения брака стал юридически значимым именно в связи с вступлением в законную силу нормы, введенной в действие Федеральным законом от 26.10.2024 №358-ФЗ. Закон не переоценивает правовые последствия в прошлом, а устанавливает новое регулирование (новые основания для аннулирования действующего разрешительного документа).
Право на постоянное проживание – это не пожизненное право, а условно-действующий миграционный статус иностранного гражданина, зависящий от наличия оснований. Если основание по каким-либо причинам отпало, то статус утрачивается, именно сам статус является объектом правового регулирования.
Следует отметить, что после заключения брака ФИО3 на следующий рабочий день обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, а брак между ФИО3 и А.И.И. продлился всего 57 дней, совместно по одному месту жительства ФИО3 и А. никогда зарегистрированы не были.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к мнению, что оспариваемым решением органа административной юрисдикции не допущено чрезмерного вмешательства в частную жизнь административного истца. Обстоятельств, подтверждающих несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного истца, в судебном заседании не установлено.
Также, суд отмечает, что оспариваемым решением об аннулировании вида на жительство право административного истца на проживание в Российской Федерации нарушено административным ответчиком не было. Решение о запрете истцу въезда на территорию РФ не принималось.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным миграционным органом при строгом соблюдении положений Федерального закона №115-ФЗ и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основным свобод.
Таким образом, требования ФИО3 о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО3 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.И. Горошанская
Решение в окончательной форме принято судом 19 сентября 2025 года.