УИД 63RS0№ ***-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 08 ноября 2023 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Демиховой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4176/2023 по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО1, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО1, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указав, что 31.05.2023 АО «ОТП Банк» направлен в ОСП № 1 г. ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, приложив к заявлению исполнительный документ по гражданскому делу № 2-946/2023.

Согласно сведений об отслеживании почтового отправления (ШПИ 80107083293612) исполнительный документ получен судебным приставом-исполнителем 05.06.2023. Однако, по состоянию на 26.09.2023 сведения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлены не были, исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за действиями должностных лиц ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района в части не направления в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 31.05.2023 по 07.09.2023; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО1 устранить обстоятельства, нарушающие права и законные интересы АО «ОТП Банк» возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства.; в случае утраты исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа.

Протокольным определением суда от 20.10.2023 к участию деле в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области – ФИО3 и судебный пристав-исполнитель ФИО4

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель АО «ОТП Банк» не явился, о дате и месте заседания извещен по почте, в административном исковом заявлении просит о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела-старший судебный пристав ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП по Самарской области ФИО1, начальник ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области – ФИО3 в судебное заседание не явились, предоставили письменные отзыва на административное исковое заявление, в которых просили рассмотреть дело без их участие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ГУФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении дела суд не просили, в связи с чем, учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

Действующим законодательством определены обязательные требования к исполнительным документам, в том числе требования, предъявляемые к исполнительным листам, выданным судами общей юрисдикции, установленные статьей 13 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 ст. 30).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 ст. 30).

Как следует из материалов дела, 06.06.2023 в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области поступило заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства, и исполнительный документ № 2-946/2023, выданный мировым судьей судебного участка № 77 г. Сызрани о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Энергетиков, д. 5 кв. 28, задолженности в пользу АО «ОТП Банк».

При поступлении в ОСП установлено, что адрес должника подведомствен ОСП № 2 г. Сызрани, в связи с чем в этот же день заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства, и исполнительный документ № 2-946/2023, были переданы по подведомственности в ОСП № 2 г. Сызрани для исполнения, что подтверждается журналом учета входящей корреспонденции ОСП № 2 с отметкой о получении исполнительного документа.

Из материалов дела также следует, что 16.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани ФИО4 на основании заявления взыскателя и исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 77 г. Сызрани возбуждено исполнительное производство № 116965/23/63051-ИП, о взыскании с должника с ФИО2 зарегистрированного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 84863,51 руб.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Пунктом 1 Правил определено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).

Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства путем направления постановления либо путем информирования в электронном виде.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

По смыслу статьи 14 Закона об исполнительном производстве, в том числе пункта 2.1 названной статьи, при направлении постановления по системе электронного документооборота, как и иным способом, условием для признания исполненной обязанности судебного пристава-исполнителя по направлению постановления участвующим в исполнительном производстве лицам, является обеспечение фиксирования фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа направлена взыскателю АО «ОТП Банк» через информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» путем размещения в его личном кабинете 16.06.2023 АО «ОТП Банк» входил на Портал государственных услуг и ознакомился с постановлением о возбуждении исполнительного производства в 10 часов 36 мин., что в свою очередь подтверждал статус программного обеспечения «сообщение прочитано».

Таким образом, в материалах дела содержатся относимые и допустимые доказательства о прочтении 16.06.2023 в 10 часов 36 мин. АО «ОТП Банк на Портале «Госуслуги» именно текста постановления о возбуждении исполнительного производства № 116965/23/63051-ИП от 16.06.2023.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2012 года № 682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Следовательно, должник должен быть информирован о возбуждении исполнительного производства путем направления постановления либо путем информирования в электронном виде.

Таким образом, учитывая, что АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства было информировано в электронном виде, принимая во внимание, что в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете АО «ОТП Банк» осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, судебный пристав-исполнитель не обязан был выбирать иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Установив, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес АО «ОТП Банк» в установленном законом порядке и сроки, суд приходит к выводу о том, что незаконное бездействие со стороны судебного пристава выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства не допущено.

Нарушений порядка вынесения оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не допущено.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению ( ч.2 ст. 227 КАС РФ).

Таких доказательств административным истцом представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Разрешая требования административного истца в части возложения обязанности на старшего судебного пристава ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП по Самарской области ФИО1 по осуществлению контроля и обеспечению полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд исходит из следующего.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Между тем, из материалов дела следует и судом установлено, что заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства, и исполнительный документ № 2-946/2023, были переданы по подведомственности в ОСП № 2 г. Сызрани для исполнения, в связи с чем определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП России по Самарской области – ФИО3

Из материалов дела также следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП №2 г. Сызрани ГУФССП по Самарской области ФИО4, в производство которого передано заявление административного истца и исполнительный документ, незаконного бездействия выразившегося в не принятии мер к возбуждению исполнительного производства и направлении постановления о возбуждении исполнительного производства допущено не было.

Таким образом, установив, отсутствие со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП по Самарской области ФИО4 бездействия, суд приходит к выводу, что начальником отдела старшим судебным приставом ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП по Самарской области ФИО3 свои обязанности по организации работы подразделения судебных приставов, обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в связи с чем необходимость по возложению на старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Сызрани ГУФССП по Самарской области ФИО3 обязанности по осуществлению контроля и обеспечению полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, отсутствуют.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных АО «ОТП Банк», требований о признании незаконными действий (бездействия) незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 Кодекса административного РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО1, ГУФССП России по Самаркой области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение суда принято <дата>.