Дело № 2а-485/2023
УИД № 44RS0011-01-2023-000489-68
Резолютивная часть объявлена 27.10.2023
Мотивированное решение изготовлено 27.10.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2023 года с. Парфеньево
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Мамистова Р.Б.,
с участием прокурора Парфеньевского района Орлова И.В.,
при помощнике судьи Кротовой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфеньевского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Парфеньевского района Костромской области обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
Полагал, что информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://www.livemaster.ru/item/47864062-fen-shuj-i-ezoterika-zuby-morskogo-lva-sivuch
https://b2b-postavki.ru/postavshhiki/shkury-iz-nerpy.html
http://po-krupnomu.ru/donetck/aksessuary/prodam-s_1967273
http://mirkupit.ru/kokino/aksessuary/shkura-ner_1899033
https://www.classifieds24.ru/kazan/zhenskaia-odezhda/prodaiu-shkury-nerpy-2585658.html,необходимо признать информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, поскольку там, имеется информация с предложением к неопределенному кругу лиц приобрести, в том числе дистанционным способом, шкуры редких видов морских млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а именно- шкуры нерпы и зубы сивуча.
В судебном заседании прокурора исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик по делу не установлен.
Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области (далее Управление), привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился. И.о. заместителя руководителя Управления просил рассмотреть дело без участия представителя Управления. Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя Управления.
В отзыве относительно административных исковых требований, указал на то, что на указанных в административном иске интернет - ресурсах размещена информация о продаже шкур нерпы. Данные Интернет-ресурсы в Единый реестр не включены.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.
На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 данного Федерального закона).
В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее реестр) (ч. 1 статьи). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 статьи).
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 статьи).
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, помимо прочего, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 статьи).
В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года N 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" отнесены к компетенции Роскомнадзора.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, которые ведутся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с приказом Минприроды России от 24.03.2020 №162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации», тюлень и нерпа включены в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (пункты 399 и 409).
Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.24 Федерального закона «О животном мире»).
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Парфеньевского района в рамках исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, осуществлен мониторинг сети "Интернет".
В ходе мониторинга, осуществленного, выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещена информация с предложением к неопределенному кругу лиц приобрести, в том числе дистанционным способом, шкуры редких видов морских млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а именно- шкуры нерпы и зубы сивуча.
Данное обстоятельство подтверждается скриншотами страниц, которые были представлены прокурором.
Указанный в иске Прокурора Интернет-сайты находятся в открытом доступе, предварительная регистрация пользователей на сайтах для получения информации не требуется, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
На момент проверки адреса сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в "Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", отсутствуют.
Суд считает, что названная информация носит противоправный характер, поскольку за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" предусмотрена уголовная ответственность (статья 258.1 Уголовного кодекса РФ).
Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку потворствуют совершению преступлений в указанной сфере, определить количество которых не представляется возможным.
Таким образом, поскольку на Интернет-сайтах
https://www.livemaster.ru/item/47864062-fen-shuj-i-ezoterika-zuby-morskogo-lva-sivuch
https://b2b-postavki.ru/postavshhiki/shkury-iz-nerpy.html
http://po-krupnomu.ru/donetck/aksessuary/prodam-s_1967273
http://mirkupit.ru/kokino/aksessuary/shkura-ner_1899033
https://www.classifieds24.ru/kazan/zhenskaia-odezhda/prodaiu-shkury-nerpy-2585658.html, размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, во исполнение действующего законодательства данная информация должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах исковые требования, заявленные прокурором, подлежат удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 265.5 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Парфеньевского района Костромской области, заявленный в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам:
https://www.livemaster.ru/item/47864062-fen-shuj-i-ezoterika-zuby-morskogo-lva-sivuch
https://b2b-postavki.ru/postavshhiki/shkury-iz-nerpy.html
http://po-krupnomu.ru/donetck/aksessuary/prodam-s_1967273
http://mirkupit.ru/kokino/aksessuary/shkura-ner_1899033
https://www.classifieds24.ru/kazan/zhenskaia-odezhda/prodaiu-shkury-nerpy-2585658.html, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда обратить к немедленному исполнению путём направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, <...>) для включения сведений в отношении Интернет-сайтов в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд с. Парфеньево, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Мамистов Р.Б.