ДЕЛО №2а-3-141/2023 УИД: 36RS0034-03-2023-000106-98
Строка 3.214
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Подгоренский 03 мая 2023 года.
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Рязанцевой А.В.
при секретаре Степаненко Н.С.
с участием заместителя прокурора Подгоренского
района Пономарева Д.А.
административного ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Подгоренского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Подгоренского района Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями, указав в обоснование заявленных требований следующее. Прокуратурой Подгоренского района во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> БУЗ ВО «Подгоренская РБ» с кодом заболевания <данные изъяты>, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1,В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что ФИО1, в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просит суд прекратить у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, действие права на управление транспортными средствами, обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1,В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД.
В судебном заседании заместитель прокурора Подгоренского района Воронежской области Пономарев Д.А. административное исковое заявление поддержал и дал пояснения согласно описательной части решения суда.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление признал в полном объеме.
Заинтересованное лицо - УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, будучи извещенный надлежащим образом о дате рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки не сообщил (л.д. 18).
Суд, выслушав заместителя прокурора Подгоренского района Воронежской области Пономарева Д.А., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.
Статьей 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствам и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которым психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Кроме того, при определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применялся до 01.09.2022 года Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Медицинскими психиатрические противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности (водители авто-мототранспортных средств) являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий A, B и C) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того, необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1,В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Согласно заключению врачебной комиссии БУЗ ВО «Подгоренская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учете в <данные изъяты> кабинете БУЗ ВО «Подгоренская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>», ремиссия 1 год 2 месяца. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются противопоказания к управлению транспортными средствами и владению огнестрельного оружия (л.д. 09).
Данных о необоснованности постановки ФИО1 на диспансерный учет с диагнозом «<данные изъяты>» материалы дела не содержат.
Указанное выше свидетельствует о том, что ФИО1, страдающий заболеванием «<данные изъяты>» в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Суд, руководствуясь положениями действующего законодательства, оценив все представленные доказательства, пояснения сторон, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и при этом исходит из того, что материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 на момент рассмотрения дела снят с диспансерного наблюдения либо имеет стойкую ремиссию.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что административный ответчик сведений о снятии с диспансерного наблюдения либо наличия стойкой ремиссии не представил. Между тем при отпадении установленных статьей 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем административное исковое заявление прокурора Подгоренского района подлежит удовлетворению.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 5 ст. 46 КАС РФ признание административного иска административным ответчиком ФИО1 принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц. На признание административного иска административным ответчиком ФИО1 указано в протоколе судебного заседания.
В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Учитывая такие обстоятельства, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Подгоренского района Воронежской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета. Поскольку, согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, а административный ответчик не освобожден от ее уплаты, то суд взыскивает госпошлину, подлежавшую уплате при подаче административного иска в суд в сумме 300 рублей с ФИО1 в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,
Решил:
Административное исковое заявление прокурора Подгоренского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями - удовлетворить.
Прекратить у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, действие права на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1,В, В1, С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Рязанцева
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023г.