УИД 76RS0003-01-2024-002124-41

Дело №2а-43/2025 Решение в окончательной форме принято 12 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Сокольниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения,

установил :

<данные изъяты> обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Ярославской области от 07 ноября 2024 года, обязать призывную комиссию Ярославской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий; отменить решение призывной комиссии Ярославской области о призыве <данные изъяты>. на военную службу от 07 ноября 2024 года; провести повторное контрольное медицинское освидетельствование, утвердить в отношении <данные изъяты>. решение призывной комиссии города Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас в связи с <данные изъяты>. Взыскать с административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» в пользу административного истца судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 95000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что <данные изъяты> состоит на учете в военном комиссариате города Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области, входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. 07 ноября 2024 года призывная комиссия Ярославской области отменила решение призывной комиссии города Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области об освобождении <данные изъяты>. от призыва на военную службу и о зачислении в запас, приняла новое решение о призыве <данные изъяты>. на военную службу. <данные изъяты> была выдана повестка серии ЯГ 7624 № 591 на 27 ноября 2024 года для отправки в войска. Ранее, в рамках осеннего призыва 2024 года по заключению врачей-специалистов <данные изъяты>. была определена категория <данные изъяты>, и решением призывной комиссии города Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области <данные изъяты>. был освобожден от призыва на военную службу. 06 ноября 2024 года на контрольном медицинском освидетельствовании решение отменено и была определена категория годности <данные изъяты> - <данные изъяты>. С решением призывной комиссии <адрес> ФИО1 категорически не согласен. В рамках осеннего призыва 2024 года на медицинском освидетельствовании в военном комиссариате <адрес>-Ям <адрес> ФИО1 были предоставлены следующие медицинские документы: <данные изъяты>

В судебном заседании административный истец <данные изъяты> и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, в нем изложенным. Пояснили, что дата принятия решения призывной комиссией - 07 ноября 2024 года указана со слов при написании административного иска.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», призывной комиссии Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Гаврилов-Ямского района Ярославской области ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо – врач-хирург ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ ФИО6 в судебном заседании не возражал против иска, пояснил, что ФИО1 в связи с имеющимся заболеванием подходит под категорию годности <данные изъяты>.

Заинтересованные лица Призывная комиссия города Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского района Ярославской области, председатель призывной комиссии Гаврилов-Ямского района Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, личное дело призывника <данные изъяты>., медицинскую карту ФИО4, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из анализа приведенных норм следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений статьи 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу подпункта «а» пункта 1, пункта 2 статьи 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктами 4, 13, 15, 18 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения; при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе; организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию; освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей; по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям, указанным в статье 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе».

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В силу пункта 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования. Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника. Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Судом установлено, что <данные изъяты>. состоит на воинском учете в военном комиссариате Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

ДД.ММ.ГГГГ, в осенний призыв 2024 года призывной комиссией Гаврилов-Ямского муниципального района в отношении <данные изъяты>. было вынесено решение о признании его ограниченно годным к военной службе <данные изъяты>

Впоследствии призывной комиссией Ярославской области 06 ноября 2024 года решение призывной комиссии Гаврилов-Ямского муниципального района <адрес> было отменено, призывная комиссия Ярославской области определила категорию годности <данные изъяты>

Учитывая необходимость установления у <данные изъяты> имеющихся заболеваний и определения категории годности к военной службе, суд по ходатайству административного истца определением от ДД.ММ.ГГГГ назначил по делу судебную экспертизу. Проведение экспертизы было поручено Частному медицинскому учреждению «Первая городская независимая военно-врачебная комиссия» (<...>).

Перед экспертом судом были поставлены следующие вопросы:

1. Какими заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы по призыву<данные изъяты>

2. Имелись ли основания для выставления в ходе контрольного медицинского освидетельствования в военном комиссариате Ярославской области категории годности «<данные изъяты>

3. Какова категория годности призывника <данные изъяты> в соответствии с Расписанием болезней и ТДТ (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») по состоянию на 07 ноября 2024 года и на дату проведения судебной экспертизы?

В соответствии с заключением судебной экспертизы от 25 февраля 2025 года № 939 эксперты пришли к следующим выводам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Анализируя выводы заключения судебной экспертизы, суд считает их мотивированными, подробными, основанными на всестороннем анализе материалов дела и медицинской документации, которая была представлена для проведения экспертизы. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертиза проводилась комиссией в составе 4 врачей - невролога, хирурга, врача-офтальмолога, терапевта. <данные изъяты> вызывался для проведения медицинского освидетельствования.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что данное заключение является допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим состояние здоровья <данные изъяты> сведения о категории его годности к военной службе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не доказана законность решения призывной комиссии Ярославской области от 06 ноября 2024 года. Таким образом, данное решение признается судом незаконным и подлежащим отмене.

Вместе с тем, принимая во внимание принцип разделения властей (статья 10 Конституции РФ), отнесение вопросов организации призыва на военную службу к полномочиям призывных комиссий, исковые требования искового заявления в остальной части не подлежат удовлетворению.

На основании статьи 106, части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» в пользу административного истца <данные изъяты> подлежат взысканию судебные расходы по проведению судебной экспертизы в размере 95000 рублей. Данные расходы документально подтверждены, являются необходимыми для рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Ярославской области от 06 ноября 2024 года об отмене решения призывной комиссии Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» (ИНН <***>) в пользу <данные изъяты> судебные расходы по проведению судебной экспертизы в размере 95000 рублей.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина