Решение по делу № 2-822/2025 от 06.10.2025 - о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности.

№2-822/2025

32RS0021-01-2025-000980-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Карсунцева А.С.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором просит признать за ней право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 сентября 2025 года, обязать ОСФР установить и выплачивать ей ежемесячные денежные компенсации в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 в объеме, установленном для граждан, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 сентября 2025 года.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она в период с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1999 года была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которой отнесена к зоне с правом на отселение согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582. С 01 сентября 1999 года по 28 июня 2002 года являлась студенткой Новозыбковского медицинского училища (в настоящее время ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж»), на протяжении всего периода обучения она проживала в общежитии колледжа, расположенного по адресу: <...>, и была зарегистрирована с 23 сентября 1999 года по 21 июня 2002 года. Период ее проживания в общежитии без регистрации с 01 сентября 1999 года по 22 сентября 1999 года связан с тем, что комендант общежития не успевала зарегистрировать всех студентов вовремя. Выписавшись из общежития 21 июня 2002 года, истец продолжала проживать в общежитии до 28 июня 2002 года, так как у нее продолжались выпускные экзамены. После вручения диплома истцу разрешили проживать в общежитии училища, как будущему сотруднику на время оформления необходимых для работы документов. С 17 июля 2002 года по настоящее время истец работает в ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж», в общежитие вселена приказом по училищу, как сотрудник с 17 июля 2002 года, зарегистрирована в общежитии с 31 июля 2002 года. В период с 22 июня 2002 года по 31 июля 2002 года она проживала в общежитии без регистрации. С 31 июля 2002 года по 26 августа 2016 года она была зарегистрирована в общежитии колледжа, расположенного по адресу: <...>, с 26 августа 2016 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <...>. Решением Новозыбковского городского суда от 13 октября 2008 года были удовлетворены ее исковые требования, за ней признано право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, с последующей индексацией. Решением ОСФР по Брянской области от 04 августа 2025 года ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в период с 01 сентября 1999 года по 22 сентября 1999 года, а также с 22 июня 2002 года по 30 июля 2002 года.

Просит суд признать за ней право получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 сентября 2025 года, обязать ОСФР установить и выплачивать ей ежемесячные денежные компенсации в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 в объеме, установленном для граждан, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 сентября 2025 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание также не явилась, предоставив возражение относительно исковых требований, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз.3 ст.5 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1999 года была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается, копией удостоверения серии АЕ №048721, выданного 02 октября 1993 года Администрацией Гордеевского района Брянской области (л.д. 8), справкой №608 от 24 сентября 2024 года, выданной Рудневоробьевской сельской администрацией Рудневоробьевского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области (л.д. 22).

В период с 23 сентября 1999 года по 21 июня 2002 года, с 31 июля 2002 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в г.Новозыбков, Брянской области, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается копией удостоверения серии АЭ №038229, выданного 23 сентября 2006 Администрацией Брянской области (л.д. 8), копией удостоверения серии АЗ №049142, выданного 21 апреля 2021 года Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области (л.д. 9), справками №6, №8 от 11 августа 2025 года, выданными ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» (л.д. 23, 24), справкой №885141 от 11 августа 2025 года, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 25).

В период времени с 01 сентября 1999 года по 22 сентября 1999 года, а также с 22 июня 2002 года по 30 июля 2002 года ФИО1 проживала в общежитии Новозыбковского медицинского училища (в настоящее время ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж») по адресу: <...>, без регистрации, поскольку в период с 01 сентября 1999 года по 22 сентября 1999 года не была своевременно зарегистрирована комендантом общежития, а с 22 июня 2002 года по 30 июля 2002 года проживала в общежитии училища, как будущий сотрудник на время оформления необходимых для работы документов. Отсутствие регистрации в указанный период не дает ей возможности решить данный вопрос во внесудебном порядке.

Вместе с тем, факт проживания ФИО1 в г.Новозыбкове Брянской области в период с 01 сентября 1999 года по 22 сентября 1999 года и с 22 июня 2002 года по 30 июля 2002 года подтверждается справками №521, 522 от 31 июля 2025 года, выданными ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» (л.д. 26, 27), согласно которым, истец обучалась в Новозыбковском медицинском училище по специальности «Медицинская сестра», срок обучения с 01 сентября 1999 года по 28 июня 2002 года, работает ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» с 17 июля 2002 года по настоящее время в должности заведующая отделениями; копией диплома об обучении ФИО3 в Новозыбковском медицинском училище (л.д. 10,11); выпиской из Приказа от 23 июля 2002 года №69 о вселении ФИО3 в общежитие с 17 июля 2002 года; копией трудовой книжки АТ – VI №9828589 (л.д. 12-18) из которой следует, что ФИО3 с 01 сентября 1999 года по 28 июня 2002 года обучалась в Новозыбковском медицинском училище, с 17 июля 2002 года по настоящее время работает ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж».

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела юридически значимое обстоятельство, которое не оспорено ответчиком – проживание истца в период с 01 сентября 1999 года по 22 сентября 1999 года и с 22 июня 2002 года по 30 июля 2002 года в зоне радиоактивного загрязнения.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в зоне проживания с правом на отселение, в полном объеме.

С 17 июля 2002 года по настоящее время истец работает в ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 №1074 относится к зоне проживания с правом на отселение (л.д. 11, 12).

ФИО1 01 августа 2025 года обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от проживания (работы) на территориях зоны радиоактивного загрязнения.

Решением ОСФР по Брянской области № РОВРПРОЖ-325-000000915 от 04 августа 2025 года ФИО1 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в период с 26 апреля 1986 года по 30 июля 2002 года (л.д. 26).

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года, утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данному Перечню, территория города Новозыбкова Брянской области, отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки, как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения – с 26 апреля 1986 года по настоящее время.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение, предусмотренных ст. 18 Закона о ЧАЭС.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части не предоставления ей указанных мер социальной поддержки в полном объеме ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом, начиная с 01 сентября 2025 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с возложением на ответчика обязанности установить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 в полном объеме, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 сентября 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №, выдан 03.10.2013 года Отделом УФМС России по Брянской области в г.Новозыбкове) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>) о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 01 сентября 2025 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в соответствии со ст. 18 Закона РФ №1244-1 в полном объеме, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карсунцев

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2025 года.