Решение по делу № 2-258/2025 от 03.04.2025

Дело №2-258/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.04.2025 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Шевченко О.В.

при секретаре судебного заседания - ФИО4

с участием истца пом.прокурора - ФИО5

лица в чьих интересах подан иск – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора ФИО6 в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> признать незаконным решение об отказе установления пенсии по потере кормильца, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Красноперекопский районный суд Республики Крым по подсудности из Центрального районного суда <адрес> Республики Крым поступило гражданское дело по иску заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора ФИО6 в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> признать незаконным решение об отказе установления пенсии по потере кормильца, обязании совершить определенные действия.

ДД.ММ.ГГГГ истцом поданы уточненные требования.

Исковые требования мотивированы тем, что Решением отдела установления социальной пенсии по потери кормильца № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно Закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» отказано в назначении пенсии. Отказ мотивирован тем, что ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принимал участие в специальной военной операции как доброволец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», сведения о заключении контракта с Министерством обороны РФ о пребывании его в добровольческом формировании не установлено. (л.д. 9-10)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Красноперекопскую межрайонную прокуратуру РК за оказанием содействия в защите нарушенных прав. (л.д. 5)

ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопская межрайонная прокуратура РК внесла представление в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК для устранения выявленных нарушений (л.д. 21)

ДД.ММ.ГГГГ отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК отказала прокуратуре в устранении выявленных нарушений прав граждан (л.д. 32)

Определением Красноперекопского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны РФ (л.д. 54)

ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны РФ исключено из числа третьих лиц.

В судебное заседание истец и лицо в чьих интересах подан иск просили иск с учетом уточненного иска удовлетворить.

Представитель ответчика – отделение фонда пенсионного и страхования Российской Федерации по <адрес> в суд не явился, подали справку.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования следует удовлетворить.

Удовлетворяя исковые требования суд исходит из следующего.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации"), и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П).

Кроме того Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих, являющихся ветеранами боевых действий, предусмотрены также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ законодатель внес существенные изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 21 которого (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в виде льгот по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

Подпунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что к ветеранам боевых действий относятся в том числе военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 61-ФЗ "Об обороне").

Согласно статье 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).

Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6).

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (подпункт 2 пункта 7).

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта" - с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению N 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Отказывая в установлении пенсии ответчике исходил из буквального толкования вышеприведенных норм, поскольку истец участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании "Вагнер", которая по смыслу положений статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ "Об обороне" не относится к добровольческим формированиям, в связи с чем сам истец не относится к добровольцам, которым законом предоставлены меры социальной поддержки.

Такой подход к разрешению ситуации суд находит формальным, не отвечающим задачам гражданского судопроизводства, определенным в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

В числе мер социальной поддержки указанным лицам в пункте 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" названы льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"); компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов (подпункт 9 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"); при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации (подпункт 12 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").

В п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" прямо предусмотрено предоставление мер социальной поддержки родителям погибшего (умершего) независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, то есть данная норма является исключением из общего правила о наличии других необходимых условий, предусмотренных п. 1 ст. 21 Федерального закона для других членов семьи (нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) и состояния на иждивении погибшего (умершего) либо получения пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации).

То есть родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Согласно свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2, матерью которого записана ФИО1 (л.д. 14)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, о чем выдано свидетельство о смерти серии 1-ВВ № выданного Ленинским отделом записи актов гражданского состояния Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики, актовая запись № (л.д. 17)

Решением отдела установления социальной пенсии по потери кормильца № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно Закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» отказано в назначении пенсии. Отказ мотивирован тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принимал участие в специальной военной операции как доброволец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», сведения о заключении контракта с Министерством обороны РФ о пребывании его в добровольческом формировании не установлено. (л.д. 9-10)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Красноперекопскую межрайонную прокуратуру РК за оказания содействия в защите нарушенных прав. (л.д. 5)

Удовлетворяя исковых требований суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей на дату выдачи ФИО1 удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).) реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (пункт 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 519).

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (подпункт 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").

Единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 519.

В соответствии с информацией Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действительно выполнял задачи в ходе выполнения специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на ВС РФ. (л.д. 15)

Согласно справки о смерти ФИО2 погиб ДД.ММ.ГГГГ в ДНР в <адрес> причина смерти – огнестрельное взрывное осколочное ранение левой нижней конечности.

На основании данной информации матери погибшего ФИО2 - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано и ею получено удостоверение серии В-II № члена семьи погибшего ветеран боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, выплачена разовая материальная помощь как члену семьи погибшего военнослужащего в размере 1 000 000 руб. (что подтверждается выпиской из РНКБ Банк (ПАО)

Наличие указанного удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий указывает на то, что ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом №5-ФЗ.

Согласно ответа Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО1 является получателем социальной поддержки (л.д. 89, 90) - ежемесячна компенсация на оплат занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг (фед) «член семьи погибшего (умершего) инвалиды войны, участника ВОВ, ветерана боевых действий» 50% С ДД.ММ.ГГГГ, компенсация расходов на оплату взносов на капремонт (Фед) 50% с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90)

Согласно ответа Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справок предоставленных суду следует, что ФИО1 выплачивается ежемесячная денежная выплата ветеранах в рамках ст.21 п.1 ФЗ-5 «О ветеранах».

При этом анализируя ФЗ-5 следует, что данным законом п.1 и п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" прямо предусмотрено предоставление мер социальной поддержки родителям погибшего (умершего) независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, то есть данная норма является исключением из общего правила о наличии других необходимых условий, предусмотренных п. 1 ст. 21 Федерального закона для других членов семьи (нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) и состояния на иждивении погибшего (умершего) либо получения пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации).

Соответственно наличие получаемых мер социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг (фед) «член семьи погибшего (умершего) инвалиды войны, участника ВОВ, ветерана боевых действий» 50% С ДД.ММ.ГГГГ и компенсация расходов на оплату взносов на капремонт (Фед) 50% с ДД.ММ.ГГГГ, не препятствует получение родителю умершего участник боевых действий льгот по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, реализуемые в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" на основании удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а также устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации меры дополнительной социальной помощи членам семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в ходе проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (в <адрес> - региональная единовременная выплата из резервного фонда <адрес>). Цель названных выплат - компенсировать лицам, в настоящем случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями приобретаемых на основании закона прав, указанный в названных выше нормативных правовых актах круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, в который включены родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью (смертью) их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.

Юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы.

Факт смерти сына истицы в период прохождения военной службы ответчиком не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано и ею получено удостоверение серии В-II № члена семьи погибшего ветеран боевых действий

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась за назначением ей пенсии в рамках ст.21 п.1 ФЗ-5 «О ветеранах», и ей отказано в получении данной льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах") и одновременно ФИО7 назначена ежемесячная выплата в рамках ФЗ-5 «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом фактически ответчик признал право ФИО1 на выплату социальной пенсии в рамках ФЗ-5, так как назначил и выплачивает в рамках ФЗ-5 «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную выплату, но при этом отказал в выплате социальной пенсии в рамках ст.21 ФЗ-5.

ФИО1 и Красноперекопскому межрайонному прокурору Республики Крым отказано в восстановлении нарушенного права.

Данное нарушенное право лица подлежит защите судом.

Меры социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), предоставляются на основании справки, установленной формы о гибели военнослужащего, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и документов, подтверждающих родственные отношения к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что Федеральный закон N 5-ФЗ, устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, определяет как перечень мер социальной поддержки, так и круг лиц, на которых распространяются такие меры социальной поддержки, а также условия их предоставления. К числу этих лиц названный Закон относит членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

Поскольку ФИО2ДД.ММ.ГГГГ. в ходе при выполнении задач специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР в составе организаций содействующих выполнению задач, возложенных ВСРФ является сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. то есть достигшей возраста 50 лет, суд находит требования истца о признании права на получении социальной пенсии по случаю потере кормильца в соответствии со ст.21 п.1 ФЗ-5 обоснованным, и пенсия подлежит назначению и выплате с даты обращения в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Решение отдела установления социальной пенсии по потери кормильца № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении социальной пенсии ФИО1 согласно Закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» признать неправомерными.

Обязать отделение фонда пенсионного и страхования Российской Федерации по <адрес> установить и назначить ФИО1 социальную пенсию согласно ст.21 п.1 Закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах»

Обязать отделение фонда пенсионного и страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 социальную пенсию согласно ст.21 п.1 Закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Шевченко О.В.