№ 2а-2934/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 21 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Яцуковой А.А.,

при секретаре Гаджигайыбовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ленинского района г.Астрахани к Администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании действий незаконными и обязании,

СТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Астрахани обратился в суд с административным иском к администрации МО «город Астрахань» о признании действий незаконными и обязании, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на организацию водоснабжения населения МО «город Астрахань», в ходе которой установлено, что ввиду ненадлежащей эксплуатации сетей водоотведения, систематически происходит засорение сетей и последующее переполнение канализационных колодцев, влекущее подтопление подвальных помещений многоквартирных домов. Однако органом местного самоуправления меры, направленные на надлежащую эксплуатацию сетей водоотведения не приняты. Разводящие сети водоснабжения по адресу: <адрес> на балансе <данные изъяты> не состоят, имеют признаки бесхозяйности. Прокуратурой района <дата обезличена> главе администрации МО «город Астрахань» внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не исполнены.

Настоящие требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга граждан, которые могут пострадать при возникновении чрезвычайной ситуации, связанной аварией на бесхозяйных участках водопроводов. Отсутствие бюджетного финансирования не может служить основанием для непринятия мер по приведению дороги в соответствие с предъявляемыми требованиями, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них законом, и защиту прав неопределенного круга жителей <данные изъяты> на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Просят суд признать бездействие администрации муниципального образования «город Астрахань», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта разводящих сетей водоснабжения к дому <адрес>, имеющие следующие технические характеристики: <данные изъяты> и к дому <адрес>, незаконным и обязать администрацию муниципального образования «город Астрахань» принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта: разводящих сетей водоснабжения к дому <адрес>, имеющие следующие технические характеристики<данные изъяты> и к дому <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», МУП г. Астрахани «Астрводоканал».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Тихонова А.А. требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «город Астрахани» в судебном заседании не участвовали, извещались, причины неявки суду не известны.

Представители заинтересованных лиц Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав явившиеся стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на организацию водоснабжения населения МО «город Астрахань», которой установлена ненадлежащая эксплуатация сетей водоотведения, вследствие чего систематически происходит засорение сетей и последующее переполнение канализационных колодцев, влекущее подтопление подвальных помещений многоквартирных домов.

МУП r. Астрахани «Астрводоканал» является муниципальным предприятием, созданным с целью обеспечения населения питьевой водой, a также содержания коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения.

Проверкой, проведенной прокуратурой установлено, что разводящие сети водоснабжения к дому <адрес>, имеющие следующие технические характеристики: <данные изъяты> и к дому <адрес>, на балансе <данные изъяты> не состоят, имеют признаки бесхозяйности.

<дата обезличена> прокуратурой района главе администрации МО «Город Астрахань» внесено представление, по результатам рассмотрения которого дан ответ от <дата обезличена> <№>, согласно которому принимаются необходимые меры по устранению выявленных нарушений. Сети водоснабжения по адресу <адрес> в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Астрахань» не значатся. Работа по постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного до настоящего времени не проводилась. Указанные сети холодного водоснабжения на балансе <данные изъяты> не состоят (частная собственность), построены хозяйственным путём. Учитывая, что трубопроводы холодного водоснабжения по <адрес> и <адрес> находятся в крайне изношенном и ветхом состоянии, для обеспечения гарантированного водоснабжения требуется перекладка данной сети. Затраты на восстановление и капитальный ремонт ветхих сетей в тариф <данные изъяты> на услуги водоснабжения не входят. Для установления тарифов на <дата обезличена> <данные изъяты> разработаны и направлены в <данные изъяты> производственные программы, в которых определены объёмы оказываемых услуг и финансовые потребности для оказания услуг. Тарифы на водоснабжение и водоотведение установлены <данные изъяты> без учёта всего объёма, необходимых мероприятий по ремонту сетей и сооружений.В настоящее время силами <данные изъяты> мероприятия по устранению аварийных ситуаций на сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес> выполнены. Система водоснабжения работает в штатном режиме.

Вопрос о приёме вышеуказанной сети холодного водоснабжения в хозяйственное ведение <данные изъяты> будет рассмотрен после комиссионного обследования сети, который будет проведён совместно с представителями управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации и администрацией <данные изъяты> после формирования плана-графика обследования инженерных сетей на <данные изъяты>

В настоящее время специалистами администрации запланированы выездные мероприятия по указанному адресу с целью установления их идентифицирующих характеристик в соответствии с Положением о порядке принятия эксплуатирующими муниципальными предприятиями движимого имущества - инженерных сетей на баланс как ранее неучтенных, утвержденным постановлением администрации от <дата обезличена> <№>, для дальнейшей постановки на баланс <данные изъяты> как ранее неучтенных сетей водоснабжения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №131-Ф3) имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 г. № 931, принятие на учет объекта недвижимого осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления имущества городских, сельских территориях поселений, городских округов, а на межселенных территориях- органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Заявленные требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом и на защиту прав неопределенного круга граждан, которые могут пострадать при возникновении чрезвычайной ситуации, связанной аварией на бесхозяйных участках водопроводов.

При таких данных, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит заявленные требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы административного истца, представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленинского района г.Астрахани к Администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании действий незаконными и обязании – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «город Астрахань», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта разводящих сетей водоснабжения к дому <адрес> имеющие следующие технические характеристики: <данные изъяты> и к дому <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «город Астрахань» принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта: разводящих сетей водоснабжения к дому <адрес> имеющие следующие технические характеристики: <данные изъяты> и к дому <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 29.09.2023 года.

Судья А.А. Яцукова