РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Щекино

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Юдакова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васютиной И.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Щекино Лазукиной О.О., представителя административного ответчика администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3231/2022 (УИД 71RS0023-01-2022-004488-33) по административному исковому заявлению прокурора г. Щекино, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинского района об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО Щекинский район в котором просил обязать административного ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества – внутриквартального проезда, расположенного по адресу: <адрес> срок до 01.04.2023.

В обоснование заявленных административных требований прокурор г. Щекино указал, что прокуратурой г. Щекино была проведена проверка исполнения законодательства РФ о муниципальной собственности.

В соответствии с информацией Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, представленной в прокуратуру г. Щекино, в реестре объектов, составляющих имущество Тульской области, указанный объект не значится.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о вышеуказанном объекте недвижимости. Кроме того, по данным органов технической инвентаризации право собственности на указанный объект не зарегистрировано. Таким образом, вышеуказанный объект в настоящее время является бесхозяйным объектом недвижимости.

До настоящего времени администрацией МО Щекинский район действенных мер, направленных на реализацию мероприятий по обращению вышеназванного объекта недвижимости в муниципальную собственность, не принято.

Кроме того, обращение вышеуказанного бесхозяйного объекта недвижимости в муниципальную собственность позволило бы привести его в надлежащее состояние за счет средств местного бюджета и выделенных муниципальному образованию целевых субсидий из бюджетов других уровней.

Представитель административного истца помощник прокурора г. Щекино Лазукина О.О. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Щекинский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что между администрацией МО Щекинский район и ООО «ТЕХПРОЗЕМ» заключен муниципальный контракт ДД.ММ.ГГГГ «Постановка на государственный учет объектов недвижимости, в том числе земельных участков». Дополнительным соглашением к Муниципальному контракту исправлены допущенные ошибки. Согласно п. 1.1 Муниципального контракта муниципальный заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по государственный кадастровый учет объектов недвижимости, в том числе земельный участков, в соответствии с условиями настоящего контракта, описанием объекта закупки (Приложение №). В соответствии с Приложением № целью Муниципального контракта является постановка на кадастровый учет объектов недвижимости, в том числе земельных участков: - внутриквартальный проезд, ориентировочно протяженностью 500м, <адрес>. Согласно п. 3.1 срок оказания услуги оказывается в течении 120 дней с даты заключения муниципального контракта, с учетом подготовки проектов межевания территории (схемы расположения земельных участков), утверждения через публичные слушания. Таким образом, 120 дней, обозначенные Муниципальным контрактом истекают ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, осуществить государственную регистрацию права в срок до 01.04.2023 не предоставляется возможным.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этих Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как следует из п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ответам из Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимости (сооружение – внутриквартальный проезд), расположенном по адресу: <адрес> – отсутствуют. Также по сообщению из ГУ ТО «Областное БТИ» вышеуказанный объект на технический учет не принимался.

Доказательств принадлежности указанного участка внутриквартального проезда какому-либо публично-правовому образованию, иному собственнику в материалах дела нет и суду не представлено, право собственности на этот объект не зарегистрировано, что также никем не оспаривалось.

Таким образом, собственник этого объекта неизвестен, он является бесхозяйным недвижимым имуществом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Частью 1 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Как следует из ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

На основании ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федеральной закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности -делений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, - сходящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Между тем, как установлено судом при рассмотрении дела никем не оспаривалось, до настоящего времени объект недвижимости – внутриквартальный проезд, расположенный по адресу: <адрес> не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него не зарегистрировано.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

В силу ст.39 КАС РФ суд считает необходимым осуществить защиту прав неопределенного круга лиц и обязать администрацию МО Щекинский район обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества в срок до 01.04.2023.

Указанный срок исходя из фактических обстоятельств дела суд находит разумным и достаточным для совершения администрацией указанных действий.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Щекино, предъявленное в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества – удовлетворить.

Обязать администрацию МО Щекинский район обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества - внутриквартальный проезд, расположенного по адресу: <адрес> срок до 01.04.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022.

Председательствующий