Судья Зыбунова Е.В. УИД 16RS0046-01-2023-004479-38

Дело № 2-3952/2023

№ 33-15011/2023

Учет № 129г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Прытковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Прытковой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности ФИО1 на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 июня 2023 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республики Татарстан от 24.01.2023 г. в части снятия с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ФИО2 и членов его семьи.

Обязать Министерство внутренних дел по Республики Татарстан в лице центральной жилищной комиссии восстановить ФИО2 и членов его семьи на учете очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы, выслушав представителя истца - ФИО3, представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – ФИО4, не возражавших против перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденным Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», решено снять с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции в отставке ФИО2 (Б-551326), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «Б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223 (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

При этом установлено, что дата подачи заявления -29 августа 2013 года.

Истец не согласен с решением Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденным Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе пяти человек, и полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушает его право на жилище и производные права членов его семьи на жилище, и подлежит отмене по следующим основаниям:

В обоснование своих выводов о снятии с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе пяти человек, Центральная жилищная комиссия сослалась на часть 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и подпункт «Б» пункта 19 Правил предоставления единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, а также указала на следующие обстоятельства:

-дочерям - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежат по 3/20 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 124,4 кв.м, по адресу: РТ, Тюлячинский муниципальный район, <адрес>, что составляет 37,32 кв.м, общей площади жилого помещения, где сособственниками являются родители ФИО2 — отец ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/2 доля в праве) и мать ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/5 доля в праве);

-в данном доме в период с 14.07.2015 по 20.05.2016 ФИО2 и его супруге ФИО5 в праве общей долевой собственности принадлежали по 2/20 долей, что составляло 24,88 кв.м, общей площади жилого помещения. Указанные доли были отчуждены в пользу матери — ФИО11

Жилищной комиссией сделан вывод о том, что обеспеченность общей площадью на одного человека до рождения сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дарения долей в праве собственности на дом матери ФИО11 на одного человека составляла - 15,55 кв.м. (37,32 + 24,88) /4).

Комиссия пришла к выводу о том, что ФИО2 утратил право на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью свыше 15 кв.м.

Иных оснований для снятия ФИО2 с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оспариваемое решение Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24.01.2023 г. не содержит. Такой вывод основан на сведениях, содержащихся в выписке из протокола №1 заседания Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, заверенная копия которого истцу вручена 27.01.2023 г.

Истец полагает, что выводы Центральной жилищной комиссии основаны на неверном применении норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

На момент принятия оспариваемого решения обеспеченность семьи сотрудника определена неверно. Поскольку сын - ФИО8, родился ДД.ММ.ГГГГ года, но при определении обеспеченности семьи сотрудника не учли факт изменения состава семьи. При правильном подсчете обеспеченность общей площадью на одного человека на момент принятия оспариваемого решения составляло менее 15 кв.м.

Истец ФИО2 просил суд:

признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденный Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», о снятии с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции в отставке ФИО2 (Б-551326), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения);

восстановить на учете очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции в отставке ФИО2 (Б-551326), 05.06.1984г.р., пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца заявленные требования поддержал.

Представители ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности ФИО1 требования не признал.

Судом вынесено решение об удовлетворении требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности ФИО1 просит постановленное по делу решение отменить, как незаконное и необоснованное, и вынести по делу новое судебное постановление. При этом в жалобе приводит доводы аналогичные изложенным при рассмотрении дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 - ФИО3, представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности – ФИО4. не возражали против перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц часть 1 и 2 статьи 46.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением о признании о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при этом какие-либо иные материально-правовые требования, подлежащие рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства, в рамках данного дела заявлены не были.

Согласно части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, в связи с чем дело подлежит рассмотрению по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым передать настоящее дело для рассмотрения апелляционной жалобы представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности ФИО1 на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 июня 2023 года в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 199, 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

перейти к рассмотрению дела по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности ФИО1 на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 июня 2023 года по делу по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по правилам административного судопроизводства, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Передать настоящее гражданское дело в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 12 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи