Дело №а-1139/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт.Каа-Хем 15 сентября 2025 года
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Доржу Р.А., при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца - помощника Кызылского межрайонного прокурора Алиева А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО4 к муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная клубная система» Кызылского кожууна Республики Тыва, Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства,
установил:
Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО4 (далее - административный истец) обратился в суд к муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная клубная система» Кызылского кожууна Республики Тыва (далее - Клубная система) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства, указывая, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Клубной системой требований законодательства о социальной защите инвалидов при обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В структуру Клубной системы входят сельские центры культуры в <адрес>. В нарушение требований законодательства паспорта доступности для инвалидов в сельских центрах культуры МБЦ «ЦКС» Кызылского кожууна РТ в <адрес> не разработаны и не утверждены. Кроме того, при входе в здания сельских центров культуры Клубной системы таблички с наименованием организации и графиком работы не выполнены с учетом требований доступности для инвалидов по зрению, а именно, без дублирования информации рельефно-точечным шрифтом Брайля. При таких обстоятельствах неисполнение обязанности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, установленное ст. 7 Конституции Российской Федерации. По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Клубной системы вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, представление прокуратуры до настоящего времени не рассмотрено, информация об устранении нарушений законодательства в прокуратуру не поступила что свидетельствует о непринятии мер по устранению выявленных прокуратурой нарушений законодательства в сфере обеспечения инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены. Просит признать незаконным бездействие Клубной системы по дублированию информации с наименованием и графиком работы при входе в здания сельских центров культур в <адрес> рельефно-точечным шрифтом Брайля, по разработке и утверждению паспортов доступности для инвалидов в сельских центрах культур в <адрес>. Возложить на Клубную систему обязанность по принятию мер к дублированию информации с наименованием и графиком работы при входе в здания сельских центров культур в <адрес> рельефно-точечным шрифтом Брайля, к разработке и утверждению паспортов доступности для инвалидов в сельских центрах культур в <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца - помощник Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Алиев А.И. в судебном заседании поддержал требования, просил удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.
Представители административных ответчиков <данные изъяты> о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
Положениями ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано ч.1 ст.39 КАС РФ.
Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, либо лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон 181-ФЗ).
Статьей 2 Закона 181-ФЗ определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ч. 1 ст. 15 Закона 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Приказом Минкультуры России от 16 ноября 2015 года № 2800 утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ (далее - Порядок).
В соответствии с п. 4 Порядка организациями, предоставляющими услуги в сфере библиотечной деятельности, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности библиотек в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе:
возможность беспрепятственного входа в организации культуры и выхода из них;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, оказание им помощи на территории библиотеки;
проведение инструктажа сотрудников, осуществляющих непосредственное взаимодействие с получателями услуги, по вопросам ознакомления инвалидов с размещением кабинетов, а также оказания им помощи в уяснении последовательности действий и маршрута передвижения при получении услуги.
Пунктами 11, 12 Порядка предусмотрено, что организации культуры в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг проводят обследование данных объектов и услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг, который должен содержать следующие разделы:
краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;
оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;
оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;
предлагаемые управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимым для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Пунктами 13, 14 Порядка определено, что локальными правовыми актами организаций культуры утверждается состав комиссии (в который включают: - представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, где расположен объект) по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, сроки и планы - графики проведения обследования и паспортизации.
Согласно представления заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО4 на имя директора Клубной системы, Кызылская межрайонная прокуратура требует безотлагательно рассмотреть представление, принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, а также недопущение их впредь.
При таких обстоятельствах неисполнение обязанности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, установленное ст.7 Конституции Российской Федерации.
Выявленные нарушения законодательства нарушают требования законодательства о доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, что нарушает права инвалидов и маломобильных групп граждан, в этой связи суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и наличии оснований для их удовлетворения.
При этом, суд считает необходимым установить административным ответчикам трехмесячный срок на размещении вышеуказанного отчета с момента вступления решения суда в законную силу, полагая это срок достаточным для исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО4 к муниципальному бюджетному учреждению «<данные изъяты> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства, удовлетворить.
Признать бездействие муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>, <данные изъяты>» Республики <данные изъяты> по дублированию информации с наименованием и графиком работы при входе в здания сельских центров культур в <адрес>, <данные изъяты> рельефно-точечным шрифтом Брайля, по разработке и утверждению паспортов доступности для инвалидов в сельских центрах культур в <адрес>, <адрес> незаконным.
Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение «<данные изъяты>» Республики Тыва в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- продублировать информацию с наименованием и графиком работы при входе в здания сельских центров культур в <адрес> Республики Тыва рельефно-точечным шрифтом Брайля;
- разработать и утвердить паспорта доступности для инвалидов в сельских центрах культур в <адрес> Республики Тыва.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья подпись Р.А. Доржу
Копия верна, судья:______________________ Р.А. Доржу