Дело № 2-203/2025

42RS0029-01-2025-000365-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Яя «23» октября 2025 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Петраковой Е.Н.,

при секретаре Долбиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области -Кузбассу, клиентская служба (на правах группы) социального фонда России в Яйском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Яйский районный суд Кемеровской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, клиентская служба (на правах группы) социального фонда России в Яйском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что 16 января 2025 года она обратилась в территориальный орган Социального фонда России с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» посредством подачи заявления в Единый портал государственных услуг. По решению ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 21.03.2025 № в соответствии с частью 8 статьи 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права, так как из <адрес> ответы на запросы подтверждающие факт отсутствия лишения (или не лишения) родительских прав не поступали. Для назначения пенсии истица предоставила свидетельства о рождении детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно трудовой книжке стаж составляет 38 года 06 мес., при требуемых не менее 15 лет.

Просит суд признать решение ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу от 21.03.2025 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения - 16.01.2025 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, ФИО6, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы решения об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также- Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно части 1статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 1.2 части 1статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенному Федеральным законом от 3.10.2018 N 350-ФЗ, вступившим в силу в этой части с 1.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,5 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15лет.

Таким образом, женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в 2023 г.- 25,8,), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ 60 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1-2 части 1 статьи 32 не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

В силу ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 части 1статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Как следует из пункта «в» части 1статьи 92 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 N2 340-1 в общий трудовой стаж включаются iнаравне с работой, указанной в статье 89 Закона, уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13.03.1992 денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1.01.2023.

С 1.01.2021 пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019), которое основано на территориально-пропорциональном принципе.

Участниками Соглашения являются Российская Федерация, Республики Армения, Беларусь, Армения, Кыргызстан.

Из материалов гражданского дела следует, что 02.06.1987 г. ФИО5 и ФИО7 заключили брак, место регистрации брака– <адрес> (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО5 родилась дочь ФИО2, место рождение <адрес> (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО5 родился сын ФИО3, место рождение Казахсткая ССР (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО5 родилась дочь ФИО4, место рождение Россия (л.д.15).

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 является матерью троих детей.

16.01.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении пенсии (л.д.32-33).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 21.03.2025 № ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку ФИО1 ранее проживала в Казахстане, для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ территориальным органом СФР осуществлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан о подтверждении либо об отсутствии факта лишения родительских прав в отношении детей. Ответы на запросы по установленной форме на дату вынесения решения не поступали. Также из решения следует, что общий страховой стаж истца составил 38 лет 6 месяцев 23 дня, при требуемых 15 лет. Отношение заработков составило 0,598 (л.д.34-35).

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО1 были представлены, однако ответчиком оспаривается обстоятельство о не лишении либо не ограничении ее в родительских правах в отношении детей.

Суд, в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. обратился в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области с просьбой об оказании правовой помощи, а именно об истребовании из АО «Единый накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан и Комитета труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, сведений в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отсутствии фактов лишения родительских прав в отношении детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рожденных в <адрес>.

Из направленных в адрес суда, с главного управления Минюста России по Новосибирской области документов, поступивших из <данные изъяты> следует, что фактов лишения родительских прав ФИО1 в отношении ее детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не установлено.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23.12.2020.

Доводы представителя ответчика о том, что отказ ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ являлся обоснованным в отсутствие формуляров из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» <адрес> и Комитета труда и социальной защиты населения <адрес>, судом отклоняются, поскольку ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в рамках рассмотрения заявления истца о предоставлении досрочной страховой пенсии были направлены запросы в Казахстан, получены ответы из которых следовало, что факт лишения родительских прав ФИО1 в отношении ее двоих детей рожденных в Республики Казахстан не подтвердился.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, будучи гражданином Российской Федерации, родившим и воспитавшим до 8 лет троих детей, имея ИПК свыше 25,8 и страховой стаж более 15 лет, не ранее чем за месяц до достижения установленного п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ 57-милетнего возраста обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с предоставлением всех необходимых документов.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости у ответчика не имелось.

Поскольку Клиентская служба (на правах группы) Социального фонда России в Яйском районе является структурным подразделением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, не является отдельным юридическим лицом, исковые требования к Клиентской службе (на правах группы) Социального фонда России в Яйском районе удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 06.05.2025; судебные расходы в размере 8000 рублей на оплату консультации и составления искового заявления, а всего 11 000 рублей, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст.193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу от 18.03.2025 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № досрочно страховую пенсию по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 28.01.2025.

Взыскать с ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу ИНН <***> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № судебные расходы в размере 11 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2025.

Председательствующий: <данные изъяты> Е.Н. Петракова

<данные изъяты>