Судья Широкова Д.В.
дело
№ 2а-2742/2023
№ 33а-3563/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 30 августа 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Степина А.Б.
судей областного суда Лавровой С.Е., Хаировой Д.Р.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.
административное дело по апелляционной жалобе Ткачука Игната Александровича
на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 11 июля 2023 г.
по административному иску ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата города Астрахани, военному комиссариату города Астрахани Астраханской области о признании решения незаконным и его отмене,
установил а :
административный истец обратился с административным исковым заявлением о признании решения призывной комиссии военного комиссариата г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ г. о призыве на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Астраханской области ФИО2, представитель призывной комиссии военного комиссариата г. Астрахани ФИО3 возражали против удовлетворения административного искового заявления.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 11 июля 2023 г. отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывает на нарушения норм процессуального права; просит принять новое решение о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным и его отмене.
Заслушав докладчика, административного истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя военного комиссариата г. Астрахани, военного комиссариата Астраханской области ФИО2, представителя призывной комиссии военного комиссариата г. Астрахани ФИО3, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.
Исходя из пункта 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-отоларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
Согласно материалам административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ г. в военном комиссариате г. Астрахани Астраханской области, категория годности к военной службе: годен к военной службе с незначительными ограничениями.
На основании решения призывной комиссии военного комиссариата г. Астрахани от 7 ДД.ММ.ГГГГ г. (протокол №) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ г.
Административный истец ДД.ММ.ГГГГ г. обратился к председателю призывной комиссии г. Астрахани с письменным заявлением о призыве в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. (протокол №№) ФИО1 в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 июня 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.
Оспаривая решение призывной комиссии г. Астрахани ФИО1 указывает на невозможность прохождения военной службы в связи с имеющимися у него заболеваниями.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходил из того, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в период прохождения медицинского освидетельствования у ФИО1 обнаружено не было. Оспариваемое решение призывной комиссии соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, данное заключение не оспорено административным истцом в ином порядке, доказательств тому, что не вся медицинская документация была учтена при установлении категории годности, которая предоставляет возможность призывнику дополнительного сбора медицинских документов о состояния его здоровья, представлены не были, в связи с чем, действиями и решениями административных ответчиков права и законные интересы ФИО1 не нарушены.
Довод административного истца о том, что заявление ДД.ММ.ГГГГ г. о его призыве в Вооруженные Силы Российской Федерации получено сотрудниками военкомата обманным путем несостоятелен, поскольку заявление написано административным истцом собственноручно (л.д.103).
Оценив установленные и исследованные по делу обстоятельства, суд правильно пришел к выводу о том, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемые решения призывной комиссии не нарушают его прав и не создают препятствий к их осуществлению. Медицинское освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.
Оснований для отмены судебного решения либо его изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определил а :
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 11 июля 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд, принявший решение.
Председательствующий
А.Б. Степин
Судьи областного суда
С.Е. Лаврова
Д.Р. Хаирова