Постановление по делу № 5-351/2022 от 12.09.2022 | Городецкий городской суд (Нижегородская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

....... 12 сентября 2022 года

Судья Городецкого городского суда ....... Перлов С.Е., рассмотрев в помещении Городецкого городского суда ....... в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, *** *

УСТАНОВИЛ:

***, и.о.Городецкого городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении *

Как следует из постановления, в ходе проверки, проведенной Городецкой городской прокуратурой, установлено, что Администрация Городецкого муниципального района ....... в нарушение п. ***.2 Соглашения о предоставлении из бюджета ....... в 2020-2021 годах бюджету Городецкого муниципального района иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, не обеспечило соблюдение 8 пункта согласованного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и ....... графика выполнения мероприятий муниципального образования - победителя конкурса.

Пунктом 8 Соглашения предусмотрено выполнение работ по реализации проекта в срок с *** до ***.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что Администрация Городецкого муниципального района ....... в нарушение п. ***.2 Соглашения не обеспечило соблюдение 8 пункта согласованного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и ....... графика выполнения мероприятий муниципального образования - победителя конкурса.

Так, выполнение работ по реализации проекта в полном объеме не выполнены до настоящего времени.

Таким образом, администрацией Городецкого муниципального района ....... не своевременно выполняются обязанности, предусмотренные Соглашением.

Исходя из должностных обязанностей и занимаемой должности, графика выполнения мероприятий с указанием ответственных лиц, исполнителем в данном случае являлся директор МКУ «Городецстройсервис» ФИО1, в настоящее время замещающий должность заместителя главы администрации района.

В судебном заседании помощник прокурора Плотинкина А.С. доводы и обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в судебное заседание не явился. Обратился в суд с заявлением о рассмотрении настоящего дела без его участия. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО1 во вменяемом правонарушении доказанной и установленной, а квалификацию верной.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения П. к административной ответственности) нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со статьей 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме: дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации; субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации; субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации; иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации; межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Согласно части 1 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формы которых предусмотрены абзацами третьим - пятым статьи 129 названного Кодекса, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, именуются субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п.3 части 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

*** президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден паспорт национального проекта «Жилье и городская среда». Согласно п. 3.4 Паспорта, реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортных условий и городской среды в малых городах и исторических поселениях.

Согласно п.***.2 Соглашения Муниципалитет обязуется выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов и настоящим Соглашением: обеспечить соблюдение согласованного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и ....... графика выполнения мероприятий муниципального образования - победителя конкурса (далее - График).

В силу п.6.1.3 Муниципалитет обязуется представлять в Министерство отчет о выполнении Графика не позднее 2 календарных дней после даты наступления сроков мероприятий Графика.

Исходя из Графика выполнения мероприятий получателя иного межбюджетного трансферта- победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, включающего в том числе информацию по проектированию, строительству (ремонту, реконструкции) и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, сроки выполнения по каждому этапу по Городецкому муниципальному району предусмотрены следующие мероприятия и сроки:

Пунктом 8 – предусмотрено выполнение работ по реализации проекта в срок с *** до ***;

Так, выполнение работ по реализации проекта в полном объеме не выполнены до настоящего времени.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением и.о. Городецкого городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ***; постановлением администрации Городецкого муниципального района * от *** о назначении ФИО1 директором МКУ «Городецстройсервис»; должностной инструкцией директора МКУ «Городецстройсервис», утвержденной постановлением администрации Городецкого муниципального района ***; соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета Российской Федерации местному бюджету от ***; дополнительное соглашение от ***; графиком выполнения мероприятий; дорожной картой завершения проекта; муниципальными контрактами, и иными доказательствами, которые суд считает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления события правонарушения.

Фактам, изложенным в вышеуказанных документах, у судьи оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании. Сведения, изложенные в материалах административного дела, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины и раскаяние в содеянном, так же судом учитывается характер правонарушения, посягающего на значимые общественные отношения, личность ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, суд считает, что для достижения целей административного наказания административное наказание должно быть назначено в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, допущенное ФИО1 (на момент совершения административного правонарушения замещавшим должность директора МКУ Городецстройсервис») посягает на установленный порядок предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, в том числе на эффективное использование средств бюджетов, обеспечение гласности и прозрачности в сфере предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в указанной сфере.

Нарушение требований законодательства при расходовании межбюджетных трансфертов умаляет авторитет государственных органов, нарушает интересы государства, а также нарушает права граждан.

Отсутствие материальных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.5–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч. 3 КоАП РФ, и назначит ему наказание 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Банковские реквизиты для зачисления административного штрафа:

УФК по .......) ИНН <***> КПП 526201001 банк Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по ....... г.Н.Новгород счет банка получателя 40* БИК 012202102 код ОКТМО 22628000 КБК 414 1 16 01151 01 9002 140, л/счет <***> счет получателя средств 031* наименование платежа: штраф по постановлению Городецкого городского суда ....... от ***.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Городецкого городского суда С.Е. Перлов