дело № 2а-1212/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года г. Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,
при секретаре Многолетней М.Е.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 56» ФСИН России и начальника ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО2 - ФИО3, действующей на основании доверенности,
представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Следственный изолятор №1 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о нарушении условий содержания под стражей, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением указав, что он находится под стражей с 15.07.2022 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области. Был распределен в карантинное отделение камеру №. В данной камере содержался 10 дней. Указал, что вместе с ним в камере содержался осужденный по фамилии ФИО39 После он был распределен в камеру №. Через 2 месяца узнал, что осужденный указанный осужденный болен <данные изъяты>. На его жалобы ответы не поступали. Спустя три месяца был поставлен на профилактику с приемом лекарственных препаратов, которые он принимал на протяжении трех месяцев, в последующем начал испытывать физическую боль в области желудка после приема пищи. После вступления приговора в законную силу был распределен в камеру вместе с осужденным ФИО40, у которого имелось подозрение на <данные изъяты> заболевание, и с которым он содержался более месяца. Просит взыскать с ФКУЗ МСЧ -56 ФСИН России компенсацию морального вреда за причиненный физический вред в размере 200 000 рублей, поскольку были нарушены условия его содержания под стражей.
Определением судьи от 16.02.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ Следственный изолятор №1 УФСИН России по Оренбургской области.
Определением суда от 15.03.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, в качестве заинтересованных лиц начальник ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО5, филиал «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ -56 ФСИН России, начальника филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ -56 ФСИН России ФИО6
Определением суда от 05.04.2023 требование административного истца в части административных требований, заявленных к ФКУЗ МСЧ -56 ФСИН России прекращено, в связи с отказом ФИО7 от иска. ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России привлечено в качестве заинтересованного лица.
Представители административных соответчиков УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. От представителя ФСИН России поступило возражение, в котором просили в удовлетворении административных исковых требованиях отказать в полном объем.
Заинтересованное лицо начальник ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО2, представитель филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ -56 ФСИН России, начальник филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ -56 ФСИН России ФИО6 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Оренбургской области, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска факт того, что ФИО1 стало известно о нарушении (по его мнению) прав именно с июля 2022 года, подтверждается самим ФИО1, свидетельствует о пропуске без уважительных причин трех месячного срока давности на обращение в суд в соответствии со ст. 219 КАС РФ, уважительных причин пропуска срока не представлено. Доводы административного истца не находят своего подтверждения, требования изложенные в административном исковом заявлении являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просят отказать в удовлетворении заявленных требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России и заинтересованного лица начальника ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Суд, выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В России как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства.
Права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.
На основании Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).
Государством охраняется достоинство личности, ничто не может быть основанием для его умаления и никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Ограничение же прав и свобод возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об охране здоровья граждан) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (пункт 1); приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи (пункт 2); доступность и качество медицинской помощи (пункт 6); недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункт 7).
В силу части 3 статьи 10 УПК РФ лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Судом установлено, а также подтверждается исследованными в ходе судебного заседания журнала ЦВКК Филиала «Туберкулезная больница №1» ФКУЗ «МСЧ №56» ФСИН, медицинской карты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что административный истец ФИО1 прибыл в СИЗО-1 15.07.2022.
Размещен в камере №, 18.07.2022 проведен осмотр врачом-терапевтом терапевтического отделения МЧ-4 ФИО41. За период содержания в СИЗО-1 ФИО1 находился: 15.07.2022-26.07.2022 - камера №; 26.07.2022-27.07.2022 - камера №; 27.07.2022-29.07.2022 - камера №; 29.07.2022-19.09.2022 - камера №; 19.09.2022-09.11.2022 - камера № 09.11.2022-11.11.2022 - камера №; 11.11.2022-20.12.2022 - камера № 20.12.2022-30.12.2022-камера № 30.12.2022-19.01.2023-камера№; 19.01.2023 - по настоящее время - камера №
В камере № № ФИО1 содержался совместно с ФИО42 прибывшим в учреждение 14.07.2022, с 15.07.2022 по 20.07.2022.
19.07.2022 ФИО43 проведена флюорография органов грудной клетки. С подозрением на тяжелое заболевание 20.07.2022 ФИО44. был переведен в камеру № (МЧ-4). Протоколом ЦВКК № от 28.07.2022 № установлен диагноз наличия тяжелого заболевания, препятствующего совместному содержанию с иными лицами.
15.09.2022 ФИО1 был взят на диспансерное наблюдение, в связи с наличием у ФИО1 продолжительного контакта с больными, назначен профилактический курс <данные изъяты>
В периоды с 03.11.2022 по 11.11.2022 ФИО1 содержался в камере №, с 11.11.2022 по 20.12.2022 - в камере № совместно с ФИО45
Во время пребывания в СИЗО-1 ФИО46 проходил обследование в связи с диагнозом, не отображенным в административном иске.
Согласно записям журнала заседаний ЦВКК № по итогу прохождения обследования протоколом от 30.05.2022 № ЦВКК № установлен иной диагноз, не препятствующий совместному нахождению в другими лицами.
25.10.2022 при повторном рассмотрении на ЦВКК данных обследования ФИО47 протоколом № не установлено наличие тяжелого заболевания, отраженного в административном иске. Протоколом ЦВКК № от 15.12.2022 № вынесено решение в отношении ФИО48 согласно которого наличие тяжелого заболевания не подтверждено.
Протоколом ЦВКК № от 19.02.2023 № ФИО49. установлен диагноз, препятствующий совместному содержанию с другими лицами.
Данные факты подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО50 ФИО51 ФИО52
Следовательно, на момент установления диагноза 19.02.2022 ФИО1 и ФИО53 не находились в контакте с 20.12.2022 содержались в разных камерах.
Согласно пункту 251 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" после проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, фотографирования, обязательной государственной дактилоскопической регистрации <58>, медицинского осмотра, оформления учетных документов, а также осуществления мероприятий, установленных в пунктах 248 и 250 настоящих Правил, прибывшие в СИЗО подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам карантинного отделения СИЗО, где проходят медицинское обследование и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 10 суток. Курящие подозреваемые и обвиняемые размещаются при наличии возможности отдельно от некурящих.
Согласно приказу МЮ РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу и. отбывающим наказание в виде лишения свободы» лица, заключенные под стражу или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, по поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).
Согласно пункту 26 названного приказа все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером. Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика.
Согласно Приказу Минздрава России от 21.03.2003 N 109 (ред. от 05.06.2017) "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации" централизованный контроль (ЦК) за выявлением и диагностикой больных туберкулезом осуществляет областной (окружной, краевой, республиканский) противотуберкулезный диспансер.
С целью повышения качества выявления и диагностики при ПТД приказом главного врача создается центральная врачебная контрольная комиссия (ЦВКК).
Приказом начальника ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России от 26.05.2022 №88 созданы центральные врачебные контрольные комиссии филиалов ТБ-1,2 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России.
В соответствии с приложением № 1 к приказу начальника ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России от 25.05.2022 № 88 ЦВКК филиала ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России принимает решения по вопросам профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации подозреваемых, обвиняемых и осужденных, с подозрением или с установленным диагнозом туберкулеза, изучает на заседаниях медицинскую документацию и рентгенологический архив, подтверждает либо снимает диагноз туберкулеза, определяет схемы и организационную форму лечения больного (с подозрением или установленным диагнозом туберкулез), оценивает качество, обоснованность и эффективность лечебно-диагностических мероприятий.
Установленные судом обстоятельства, свидетельствуют о том, что на момент содержания административного истца совместно с лицами, указанными в административном иске, диагноз заболевания, препятствующего их совместному содержанию установлен не был.
Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений в действиях должностных лиц ФКУ Следственный изолятор №1 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, не установлено.
В силу ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Из смысла п. 1, п. 2 ст. 226 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Принимая во внимание, что административными ответчиками не нарушены условия содержания административного истца под стражей, то суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, административное исковое по основным и производными требованиям о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.
На изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ Следственный изолятор №1 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о нарушении условий содержания под стражей, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Гречишникова М.А.
Решение в окончательной форме вынесено 12 апреля 2023 года.