?Дело №а-1547/2022
УИД 05RS0№-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 24 августа 2022 года
Судья Хасавюртовского городско суда Республики Дагестан Омарова И.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко», выразившееся в неисполнении требований законодательства о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и обязании установить на входе в здание пандус, а также информационную мнемосхему(текстильную схему движения) для маломобильных групп населения, отвечающие требованиям Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных граждан» СП 59.13330.2020,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко», выразившееся в неисполнении требований законодательства о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и обязании установить на входе в здание пандус, а также информационную мнемосхему(текстильную схему движения) для маломобильных групп населения, отвечающие требованиям Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных граждан» СП 59.13330.2020.
Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административным ответчиком не представлены возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с чем, в соответствии со ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
<адрес> в рамках исполнения п.12.3 решения коллегии прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры Республики Дагестан за 2021 год и задачах по укреплению законности и правопорядка на первое полугодие 2022 года» проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступность объектов социальной и транспортной инфраструктур.
Проверкой установлено, что в нарушение требований названного законодательства МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> Республики Дагестан не приняты меры по обеспечению инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения - МГН) равных условий жизнедеятельности с другими категориями населения, связанных с беспрепятственным доступом в здание.
Так, на входе в здание МБДОУ детский сад «Солнышко» не установлена лестница с пандусом для инвалидов-колясочников, а также мнемосхема (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению.
Непринятие мер по установке в здание администрации пандуса и мнемосхемы (тактильной схемы движения), обеспечивающей доступность здания для граждан, имеющих инвалидность, нарушает право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.
Отсутствие информационных схем затрудняет беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями на обращение в муниципальные учреждения, нарушает нрава и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.
Целью установки пандуса является обеспечение доступа МГН в здание.
Целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно информации о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них, что позволит им беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.
Установка мнемосхемы, как правило, не требует какой-либо подготовки, проведения ремонтных или строительных работ.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ,5 №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учётом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой изрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой играфической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социально инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов прав (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 815 утверждён Перечень национальных стандартов и сводов правил (часть таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона №-Ф3.
На основании пункта 38 названного Перечня, к числу частей таких стандартов и сводов правил отнесён ряд положений Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020).
Вышеуказанный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ.
Среди этих принципов - полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
Руководствуясь пунктом 1.1 СП 59.13330.2020 свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других 1^эупп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна).
Исходя из пункта 1.2 СП 59.13330.2020, настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.
Таким образом, действие данных правил распространяется также и на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд МГН.
Согласно п. 6.2.8 при перепаде высот пола в здание или сооружение следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.
В пунктах 6.2.8 - ДД.ММ.ГГГГ содержатся требования, предъявляемые к лестницам, пандусам их перилам и т.д.
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильнозвуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.
Круг лиц с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в использовании мнемосхемы, не может быть заранее определён ни по количеству, ни по персональному составу, в связи, с чем является неопределённым.
В соответствии со с г. 1 2 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из представленных письменных материалов, административным ответчиком МБДОУ детский сад «Солнышко» не приняты меры по обеспечению инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения - МГН) равных условий жизнедеятельности с другими категориями населения, связанных с беспрепятственным доступом в здание.Так, на входе в здание МБДОУ детский сад «Солнышко» не установлена лестница с пандусом для инвалидов-колясочников, а также мнемосхема (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению.Непринятие мер по установке в здание администрации пандуса и мнемосхемы (тактильной схемы движения), обеспечивающей доступность здания для граждан, имеющих инвалидность, нарушает право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.Отсутствие информационных схем затрудняет беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями на обращение в муниципальные учреждения, нарушает нрава и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.
Таким образом, установлено, что административным ответчиком, в нарушение требований законодательства о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, на входе в здание не установлен пандус, а также информационная мнемосхема (текстильная схема движения) для маломобильных групп населения, отвечающие требованиям Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных граждан» СП 59.13330.2020, в связи с чем, нахожу административные исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко», выразившееся в неисполнении требований законодательства о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и обязании установить на входе в здание пандус, а также информационную мнемосхему(текстильную схему движения) для маломобильных групп населения, отвечающие требованиям Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных граждан» СП 59.13330.2020, - удовлетворить.
Признать бездействие административного ответчикамуниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко», выразившееся в неисполнении требований законодательства о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, незаконным.
Обязать административного ответчика муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко»установить на входе в здание пандус, а также информационную мнемосхему(текстильную схему движения) для маломобильных групп населения, отвечающие требованиям Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных граждан» СП 59.13330.2020.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.
Судья И.Р. Омарова