Решение по делу № 2А-1624/2023 от 20.04.2023

УИД 38RS0003-01-2023-001378-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 20 апреля 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.В.,

с участием помощника прокурора г. Братска Иркутской области Кайгородовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1624/2023 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области к ФИО1 о дополнении административного ограничения к ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области (далее - МУ МВД России «Братское» Иркутской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении осужденному ранее установленного решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 08.08.2016 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 3 раз в месяц для регистрации, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Также просят конкретизировать ранее назначенное административное ограничение в части запрета выезда за пределы муниципального образования города Братска Иркутской области без уведомления и разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания, отменив указание «без уведомления и разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания», установив запрет на выезд за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 08.08.2016 ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 30.09.2024, вменены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за которое был осужден ФИО1, относится к категории тяжких преступлений.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Судимость ФИО1 погашается 30.09.2024.

После установления административного надзора ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» Иркутской области как лицо, находящееся под административным надзором, где был ознакомлен под подпись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 27.02.2018 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования города Братска Иркутской области без уведомления и разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В период осуществления административного надзора в течение 2022 - 2023 г.г. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершения административных правонарушений по гл. 6, 19, 20 КоАП РФ, а именно:

1) постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области от 06.10.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.;

2) постановлением заместителя начальника ОП № 2 МУ МВД России «Братское» от 11.10.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.;

3) постановлением начальника ОП № 1 МУ МВД России «Братское» от 30.12.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.;

4) постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области от 31.01.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

Все постановления вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО1, будучи под административным надзором, в течение 2022-2023 г.г. совершил четыре административных правонарушений, предусмотренных гл. 6, 19, 20 КоАП РФ, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием для установления дополнительных административных ограничений.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает с сожительницей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также с целью обеспечения более эффективного контроля за поднадзорным ФИО1, который может быть реализован на подведомственной территории ОП № 2 МУ МВД России «Братское» Иркутской области, просят удовлетворить административные исковые требования.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.

Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 272 КАС РФ.

Выслушав заключение помощника прокурора г. Братска Иркутской области Кайгородовой Е.И., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Таким федеральным законом является, в частности Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в котором законодатель в развитие указанного конституционного положения в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Братского городского суда Иркутской области от 24.04.2014 по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислять с 24.04.2014. Зачесть в срок отбытого наказания время содержания под стражей с 02.04.2014 по 23.04.2014.

ФИО1 отбывал наказание в период времени с 02.04.2014 по 30.09.2016 в ФКУ КП-20 ГУФСИН России Иркутской области. Освобожден по отбытию срока наказания 30.09.2016.

Решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 08.08.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с вменением административных ограничений в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) для регистрации в определенные этим органом дни и время; 2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 час. до 06-00 час., если такое нахождение не связано с его работой. Решение вступило в законную силу 19.08.2016.

После установления административного надзора, ФИО1 03.10.2016 был поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» как лицо, находящееся под административным надзором, где был ознакомлен под подпись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Братского городского суда Иркутской области от 27.02.2018 в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования города Братска Иркутской области без уведомления и разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Вместе с тем, после установления административного надзора ФИО1 в течение 2022-2023 г.г. четыре раза привлекался к административной ответственности, а именно:

1) постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области от 07.10.2022, вступившим в законную силу 18.10.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.;

2) постановлением заместителя начальника ОП № 2 МУ МВД России «Братское» от 11.10.2022, вступившим в законную силу 22.10.22, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.;

3) постановлением начальника ОП № 1 МУ МВД России «Братское» от 30.12.2022, вступившим в законную силу 10.01.2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.;

4) постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области от 16.02.2023, вступившим в законную силу 20.03.2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

Таким образом, ФИО1, будучи под административным надзором, в течение 2022-2023 г.г. совершил четыре административных правонарушений, посягающих на здоровье, на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судимость ФИО1 по приговору Братского городского суда Иркутской области от 24.04.2014 погашается 30.09.2024.

Согласно характеризующему рапорту, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ст. 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на осужденного профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, с учетом образа жизни ФИО1 и его поведения, после отбывания наказания по приговору суда, неоднократное привлечение к административной ответственности, требования о дополнении административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 3 раз в месяц для регистрации, с сохранением ранее установленных решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 08.08.2016 и решением Братского городского суда Иркутской области от 27.02.2018 административных ограничений - подлежат удовлетворению, но с учетом их приведения в соответствии с нормами Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

Пунктом 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона).

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений, в том числе, если это будет нарушать его конституционные права на труд. Следовательно, административное ограничение в виде запрета ФИО1 на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 час. до 06-00 час., не может ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия работы у осужденного.

Что касается административного ограничения в виде запрета осужденному ФИО1 на выезд за пределы территории муниципального образования г. Братска Иркутской области без уведомления и разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания, то формулировка данного ограничения так же изложена не в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"; указание на запрет такого выезда без получения разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания является излишним.

Также, суд полагает необходимым предупредить административного ответчика о возможности наступления уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Усть-Илимска, Иркутской области, ранее установленное решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 08.08.2016 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 3-х раз в месяц для регистрации.

Сохранить ФИО1 ранее установленное решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 08.08.2016 административное ограничение в виде запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.

Сохранить ФИО1 ранее установленное решением Братского городского суда Иркутской области от 27.02.2018 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г. Братска Иркутской области.

Предупредить ФИО1 об уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года.