Дело № 2а-2518/2021
Поступило в суд 15.02.2022
УИД: 54RS0001-01-2022-001131-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2022г. г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,
при секретаре Новак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО5 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации в размере 50 000 рублей.
В обоснование иска ФИО5 указал, что в период с февраля по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в камере ..., где имелись нарушения, а именно антисанитарные условия: на стенах и потолке грязь, плесень и грибок, в камере обитали насекомые (тараканы, клопы). Камера нуждалась в косметическом и капитальном ремонте. Штукатурка на стенах была местами обрушена, с потолка падала кусками, пол был бетонный, без деревянного настила. В окнах имелись щели, в некоторых рамах не хватало стекол, форточка не открывалась, остальные стекла были грязными и не пропускали полноценный дневной свет. В камере был один кран и «чаша генуя». Чаша была огорожена с одной стороны со стороны входа, поэтому невозможно было уединиться. Норма санитарной площади в камере на одного человека должна быть не менее 4 кв.м. В камере находилось 13-15 человек, имевшей площадь 35 кв.м.. В камере находился стол, вместимостью 5 человек, в связи с этим была постоянная очередь к обеденной зоне, и ему часто приходилось есть холодную пищу, либо держать тарелку на весу. Выдавали постельное белье, бывшее в употреблении, простыни все в пятнах, рваные, матрас был испорчен, набивка сбивалась в одну сторону. Данное белье не меняли до его отъезда из учреждения. В камере все заключенные курили, а так как он имеет заболевание «бронхиальная астма» постоянно испытывал приступы удушья и приходилось повышать дозу принимаемого препарата «сальбутамол». Камеру всего освещала одна лампа накаливания мощностью 40Ватт, постоянный мрак, дым и сырость, плохое питание - однообразное и пресное, лишенное витаминов. С потолка свисали провода, и розетка была сломана и постоянно искрилась, отсутствовала пожарная сигнализации и средства пожаротушения. Почти все заключенные в камерах были ВИЧ-инфицированные, некоторые имели заболевание «Гепатит С». В душ водили 1 раз в неделю, было 4 рабочих лейки на 13-15 человек в промежуток времени до получаса и малая площадь душа. Администрация учреждения дискриминирует и разделяет осужденных на воровские касты. За все время содержания в СИЗО-1 ФИО5 испытывал моральные и физические страдания, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
ФИО5 в судебном заседании принимал участие посредством ВКС. Административные исковые требования поддержал. Заявил ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, так как до сих пор находится в местах лишения свободы и не может в любое время подать иск (л.д.85).
В судебном заседании представитель ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО6, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, ранее представлен был отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала в полном объеме (л.д.40-42). Также заявила о пропуске срока исковой давности (л.д.79).
Представитель ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из материалов дела следует, что ФИО5 стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов в период отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим административным иском он обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех месяцев, с пропуском срока. Однако суд полагает, что данный срок может быть восстановлен, так как пропущен истцом по уважительной причине: ФИО5 в указанный период времени и в настоящее время находится в местах лишения свободы, не освобождался, что ограничивает его возможность обращения в суд в установленный законом срок, поэтому пропущенный срок подлежит восстановлению.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Закона).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Как установлено судом, осужденный ФИО5 по ст. 132 ч.2 п. «а», ст. 132 ч.2 п. «б» к 10 годам лишения свободы в ИК особого режима, прибыл транзитом в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ из ИЗ-74/4 ... для дальнейшего направления в исправительное учреждение. По прибытии был размещен в камеру ..., расположенную на 2 этаже режимного корпуса .... ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области (л.д.30,36,55)
Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО5 содержался в ФКУ СИЗО-1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., оборудованной 6 спальными местами, площадью 16.1 кв.м.
Представлен технический паспорт здания (строения) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого камера имеет площадь 16.1 кв.м. (л.д.103-105).
Согласно ст. 47 УПК РФ обвиняемый в отношении которого вынесен приговор, именуется осужденным, следовательно норма жилой площади предоставляется из расчета на 1 осужденного не менее 2 кв.м., что соответствует нормам ч.1 ст. 99 УИК РФ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) ФИО5 содержался в камере ... площадью 16,1 кв.м, рассчитанной на 6 человек, норма санитарной площади составляла 2,7 кв.м. Таким образом, норма 2 кв.м на человека соблюдалась.
По прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО5 в соответствии со ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» для индивидуального пользования был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями.
Спальные принадлежности, постельное белье выдавались как новые, так и бывшие в употреблении. Матрасы, постельное белье, пришедшие в ветхое состояние, но не вышедшие из срока эксплуатации, из пользования изымаются и передаются в банное-прачечный комплекс для ремонта, после чего вновь выдаются в пользование до истечения сроков эксплуатации.
Указанное имущество выдавалось бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
Смена постельного белья происходит один раз в семь дней после помывки в душе, путем обхода камерных помещений. На количество сданного постельного белья из камеры выдается такое же количество постельного белья. Пофамильного учета сдачи постельного белья не ведется (ведется камерный и количественный), не предусмотрен действующими нормативно правовыми актами.
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Душевые помещения на режимных корпусах состоят из двух помещений (раздевалка и помещение для помывки). Стены и пол душевой выполнены из керамической плитки, потолок окрашен, подведена горячая и холодная вода. В душевой имеется система вентиляции через вентиляционные каналы и вытяжной вентилятор, установленный в форточку окна. В помещении для помывки имеются душевые сетки. Подача и регулировка воды осуществляется через общий смеситель, располагаемый за пределами душевой – санпропускнике. Индивидуальные душевые и самостоятельная регулировка подачи воды не предусмотрены действующим законодательством.
Камера ... оборудована согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от ДД.ММ.ГГГГ ....
Окно в камере выполнено из ПВХ, имеющее открывающуюся для проветривания створку, размером 1200 см на 950 см. (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.98)
Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных Приказом Министерства юстиции российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... п. 8.64 – оконные проемы должны составлять не менее 1.2 м. по всоте и 0.9 м. по ширине. Низ оконных проемов в камерах должен быть на высоте не менее 1.5.м. от уровня пола.
Ежедневная уборка в камерных помещения согласно Правил внутреннего распорядка и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Уборочный инвентарь выдается администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.
Камера оборудована центральным отоплением и отапливается от собственной газодизельной котельной введенной в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, работающей на природном газе (мощность котельной составляет 12.6 МВт).
Приватность санитарного узла в камере обеспечена. Санитарный узел изолирован от общей площади камеры в кабинке с дверью. Согласно п. 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... – «перегородки должны быть 1 метр от пола уборной». Санитарный узел оборудован санитарным прибором напольной чашей со смывным краном. Умывальник располагается за пределами кабины.
ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области подключено к городским сетям водопровода и канализации. Горячая вода в данных камерах не предусмотрена Правилами ....
В п.42 Правил ..., ст.23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», установлено, что камеры СИЗО оборудуются, в том числе: телевизором, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности)
В камере имеется постоянная естественная вентиляция через форточку оконного проема и отдушину над входной дверью, выходящую в вентиляционный канал. Для проветривания камеры использовалось время проведения ежедневных прогулок и помывки заключенных, где за время их отсутствия двери камер остаются открытыми. Камерные помещения проветриваются ежедневно.
Освещенность в камере соответствует требования санитарных норм и правил СниП 23-05-95. В камере имеется электрическая лампа мощностью 95 Вт, которая применяется для дневного освещения.
Косметический ремонт в камерах производится своевременно, согласно графика. Стены и потолок побелены известью, стены окрашены масляной краской на высоту 1.7 м.
В камере произведен плановый косметический ремонт в конце декабря 2016г. (акт от ДД.ММ.ГГГГ), за полтора месяца до поступления истца в данную камеру. Был произведен ремонт штукатурки внутренних стен по камню и бетону цементно-известковым раствором, площадью отдельных мест более 10 кв.м, толщиной слоя до 20 мм; ремонт штукатурки внутренних стен по камню и бетону цементно-известковым раствором, площадью отдельных мест более 10 кв.м: добавлять на каждые следующие 10 мм толщины слоя; сплошное выравнивание штукатурки потолков полимерцементным раствором при толщине намета до 5 мм; сплошная шпатлевка ранее отштукатуренных поверхностей цементно-поливинилацетатным составом: с лесов и земли; простая окраска масляными составами по штукатурке и сборным конструкциям, подготовленным под окраску стен (л.д.32-33)
Дезинфекция, дезинсекция и дератизация камер СИЗО-1 производится своевременно, на основании договоров, заключаемых учреждением со специализированными организациями. Также дезинфекция проводится при плановой побелке камер с добавлением дезинфицирующих средств.
Пол в камере выполнен из бетона.
Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем ФСИН СП 15-01 Минюста России предусмотрено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию.
Согласно п. 1 СП 15-01 нормы проектирования должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов и тюрем.
Ответчик указывает на то, что документальная фиксация информации о типе отделочного материала, который служил напольным покрытием в камерных помещениях в вышеуказанные периоды, не предусмотрена действующим законодательством. Однако иных доказательств, подтверждающих соблюдение строительных норм и правил относительно покрытия пола в камере, в которой содержался истец, ответчик не представил. Также ответчик не представил суду доказательства того, что в настоящее время в указанной камере напольное покрытие соответствует строительным нормам и правилам. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик не доказал, что напольное покрытие в камере ..., в которой истец содержался в 2017г., соответствовало строительным нормам и правилам, поэтому имеет место нарушение условий содержания ФИО5 под стражей.
Стол и лавка установлены в камере в соответствии с п. 8.57 нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем СП 15-01 Минюста России, утвержденных приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... дсп., согласно которым столы и скамейки с числом посадочных мест, по количеству мест в камере из расчета периметров столов и длины скамеек по 0.4м на 1 человека.
В камере имеется стол размером 1400 мм на 400 мм, скамья размером 1400 мм на 245 мм (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.58).
Журналы количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-ДД.ММ.ГГГГг. уничтожены как утратившие практическое значение и не имеющие научной ценности (л.д. 35).
Питание в учреждении было организовано и осуществляется в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» по нормам, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых на мирное время».
В учреждении организовано трехразовое горячее питание на завтрак, обед и ужин согласно утвержденного графика. Горячая пища в учреждении готовится отдельно по каждой норме питания, в соответствии с еженедельно составляемыми раскладками продуктов.
Выдача готовой пищи производится после заключения медицинского работника о качестве готовой пищи и санитарном состоянии столовой, разрешения дежурного помощника начальника учреждения на выдачу пищи, с отметкой в книге учета контроля за качеством приготовления пищи.
Электропроводка и розетки находятся в технически исправном состоянии.
Представлены акт об уничтожении дел, карточек, журналов, нормативных актов с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, а именно уничтожен журнал контрольных технических осмотров камер ..., ... (л.д.100-102).
Оборудование камер режимного корпуса ..., в котором расположена камера ..., пожарной сигнализацией не было предусмотрено проектированием.
На основании п. 5 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах ФСИН, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» камеры следственных изоляторов пожарной сигнализацией не оборудуются.
В камере имеется подводка холодной воды. Для получения горячей воды для гигиенических нужд в камере имеется электрический чайник.
В соответствии с требованиями ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений», размещение в камерах производится с учетом личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
Медицинская помощь оказывается, проводятся консультации специалистов, обследования и лечение в соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».
Согласно справке врача по общей гигиене ООСЭН филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ из материалов медицинской карты следует, что ФИО5 состоит на диспансерном учете с диагнозом бронхиальная астма. Данные об обращении за медицинской помощью в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области отсутствуют (л.д.59).
В период содержания ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 заявлений, жалоб от осужденного ФИО5, на условия содержания не поступало (л.д.8-9, 35-33).
В соответствии со справкой сотрудника специального учета отдела специального учета от 20.04.2022г. (л.д. 31) в период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 в канцелярию отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в адрес администрации заявления, обращения, жалобы не поступали.
В соответствии со ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», размещение в камерах производится с учетом личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
В ФКУ СИЗО-1 не имелось возможности содержать курящих отдельно от некурящих. Информации о том, что ФИО5 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также иные лица, совместно содержащиеся с ФИО5 в тот же период, являлись курящими либо не курящими в учреждении не имеется (л.д.34).
В дополнениях к отзыву ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России указало, что раздельное содержание ВИЧ-инфицированных от здоровых действующим законодательством не предусмотрено (л.д.99-99 оборот).
Статьей 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» не допускается ограничение прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции, в том числе и раздельное содержание ВИЧ-инфицированных от здоровых. Гепатит представляет собой инфекционную болезнь человека вирусной этиологии. Гепатит не передается через пищевые продукты, воду или при бытовых контактах.
Представлены фотографии душевой, из которой видно, что имеются 4 лейки (л.д.44-45), фотографии камеры ..., из которой видно, что туалет огорожен от камеры, кабинка имеет дверь, умывальник расположен отдельно (л.д.47).
Представлены материалы проверки по обращениям ФИО5, он обращался ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру за соблюдением законов в ИУ по НСО (л.д.53)
Согласно заключению заместителя начальника ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ грубых нарушений действующего законодательства в действиях сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области по вопросам, указанным в обращении, не установлено (л.д.60-62)
Также в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО1, который пояснил, что с 2017 года знаком с ФИО5, познакомились в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области. Потом вместе были этапированы в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области. Конфликтов не было, отношения хорошие. В феврале 2017 года поступил в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, в какой камере был, не помнит, помнит, что она располагалась на втором этаже. В камере находилось от 13 до 15 человек. Спальных мест не хватало. Человек 6-7 были без спального места, в результате чего приходилось спать по очереди. В камере был маленький стол, за который все содержащиеся в камере осужденные не вмещались. Камера подлежала ремонту. Штукатурка отваливалась, с туалетом были проблемы, отсутствовали условия приватности, установлена была чаша генуя. Точную площадь камеры не знал, на вид небольшая. Кровати были двухярусные. При поступлении выдали матрас, подушку, одеяло и полотенце в количестве 2 штук, постельного белья не было. Осужденные в камере курили, ФИО5 на тот момент, кажется, не курил. В камере висела одна лампочка. Пол был бетонный. Окна были простые деревянные, стекла были треснутые. Форточка была открыта. Кормили некачественным питанием. Сами продукты были не качественные. Электропроводка была с одной розеткой, но к ней было страшно прикасаться. Она проходила по помещению. Душевая была с лейкой, их всего 4 штуки, вода не бежала почти. Времени мало давали на помывку, 15-20 минут. На условия содержания устно жаловались. Администрация ФКУ СИЗО-1 разделяет осужденных на «черных» и «красных».
Показания свидетеля ФИО1 подтверждают, что в камере людей было больше, чем спальных мест, однако свидетель не подтвердил, что именно ФИО5 не имел спального места. Свидетель подтвердил, что стол в камере был недостаточного размера, однако не подтвердил, что именно ФИО5 не имел возможности принимать пищу за столом. Показания свидетеля об отсутствии в камере ремонта и об отсутствии перегородки в санузле опровергаются письменными доказательствами, представленными со стороны ответчика, поэтому не принимаются судом во внимание. Свидетель подтвердил, что пол в камере был бетонный, что не опровергнуто ответчиком. Свидетель пояснил, что лица, содержащиеся в камере, разделялись на условные группы «красные» и «обиженные», однако пояснил, что указанные группы не имели друг перед другом каких-либо преимуществ или дополнительных обременений.
Также в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО2, который пояснил, что познакомился с ФИО5 в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области в 2021 году. Не дружат, вместе содержатся в исправительном учреждении. В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области находился в 2017 году с сентября по декабрь, полгода назад был 1.3 месяц. В феврале-марте 2017 года был на свободе. В ФКУ СИЗО-1 сидел в камере ..., сейчас она по-другому нумеруется, располагалась на 1 этаже. В 2017г сидел находился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области с начала февраля по середины февраля. В камерах были нечеловеческие условия. Постоянно было холодно, пол бетонный, не было горячей воды, в туалете была просто дырка, окна разбитые, душ один был, всего 4 лейки, не было ковриков. Воду, какую включали, такой и мылись, не было переключателей. Нельзя совместно содержать черных, красных и обиженных. В целях безопасности должны быть все распределены. Когда он содержался в СИЗО-1, в камере с ним содержались «красные». По его приезду, сотрудники администрации СИЗО-1 у него спрашивали, к какому статусу он относится, чтобы размещать раздельно.
Оценивая показания свидетеля ФИО2, суд не принимает их в качестве доказательств доводов истца о ненадлежащих условиях содержания в камере ... в спорный период, так как свидетель ФИО2 не содержался в одной камере совместно с ФИО5, а содержался в рядом расположенной камере ... и в другой период времени.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Аналогичные требования закреплены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК Российской Федерации).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В силу ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей, на материально - бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
В соответствии со ст.23 указанного Закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России).
В соответствии с Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 161 - ДСП полы в камерах следственных изоляторов должны быть дощатыми.
Как предусмотрено пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста N 189 от ДД.ММ.ГГГГ, камеры СИЗО оборудуются в том числе: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; светильниками дневного и ночного освещения; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления.
При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. (п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).
Разрешая заявленные по существу требования, суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (далее по тексту также - Правила внутреннего распорядка), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации установил, что условия содержания ФИО5 в период с 13.02.2017г. по 12.03.2017г. в части соблюдения Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 161 (полы в камерах следственных изоляторов должны быть дощатыми), не соответствовали требованиям действующего законодательства, чем нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации права административного истца, общепризнанные принципы и нормы международного права.
Остальные доводы административного истца о нарушении условий содержания не нашли своего подтверждения.
Доводы истца о его дискриминации не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Из пояснений истца и свидетеля ФИО1 следует, что не администрация СИЗО-1 делит лиц, содержащихся под стражей, на группы, а сами лица, поступающие в СИЗО-1, относят себя к определенной группе, называя «красными» или «черными», и в зависимости от этого определяют свои взаимоотношения с другими лицами. Данное разделение лиц, содержащихся под стражей, на условные группы, как следует из пояснений истца и свидетеля ФИО1, не ведет к предоставлению одной группе преимуществ перед другой группой, или к возложению на одну группу дополнительных обременений по сравнению с другой группой, поэтому не является дискриминацией. Истец пояснил в судебном заседании, что администрация СИЗО-1 стремится к раздельному содержанию таких лиц в целях их безопасности и предупреждения конфликтов.
Поскольку в судебном заседании установлен факт ненадлежащих условий содержания истца под стражей, требования истца о компенсации подлежат удовлетворению.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, исходя из закрепленного ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство, суд усматривает основания для частичного удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Для определения размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести характер нарушений (ненадлежащее напольное покрытие), не продолжительное пребывание административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства (1 месяц). Кроме того, ориентируясь на основные подходы к оценке условий содержания, которые сформированы правоприменительной практикой Европейского суда по правам человека, суд отмечает, что физические и психологическое последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, и полагает возможным определить сумму компенсации в размере 5000 рублей. Оснований для установления заявленного истцом размера компенсации суд не усматривает, данная сумма компенсации, присуждаемая в связи с обнаружением нарушения условий содержания, соотносится с такими особенностями обнаруженных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, является обоснованной и справедливой.
Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О министерстве финансов Российской Федерации» Министерство финансов Российской Федерации осуществляет полномочия по организации исполнения федерального бюджета, установленные бюджетным законодательством российской Федерации. Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 242.2 БК РФ на Министерство финансов Российской Федерации возложена обязанность по исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц.
Таким образом, по смыслу закона Министерство финансов Российской Федерации лишь исполняет судебные решения о возмещении за счет казны Российской Федерации вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов. То есть, в данном случае Министерство финансов Российской Федерации выступает в том же качестве, что и территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, только в рамках бюджетного процесса.
Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком в рамках заявленного иска.
Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Судья подпись Р.Н. Сулима
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.