Дело № 2а-41/2025
УИД: 44RS0024-01-2025-000033-03
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Кологрив 04 апреля 2025 года
Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Власова О.В.,
при секретаре Скворцовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Кологривского муниципального округа Костромской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец администрация Кологривского муниципального округа Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера. В обоснование иска указано, что решением Кологривского районного суда Костромской области от 07.06.2024 по делу № 2-114/2024 удовлетворены исковые требования прокурора Кологривского района к ФИО 1. и Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области:
- признан недействительным (ничтожным) договор купли - продажи № 1 от 29.01.2024, заключенный между администрацией Кологривского муниципального округа и ФИО 1 о продаже земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, <адрес>
- применены последствия недействительности ничтожности сделки в виде возврата в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ФИО 1 Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район<адрес>
- на администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области возложена обязанность в течение одного месяца со дня подписания акта приема - передачи земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, <адрес>, возвратить ФИО 1. стоимость, уплаченную по договору купли - продажи № 1 от 29.01.2024 о покупке земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, <адрес>, в сумме 16 945 руб. 80 коп.;
- признано отсутствующим право собственности ФИО 1. на объект недвижимости: здание (гараж) с кадастровым номером № (площадью 192 кв.м.), по адресу: Костромская область, Кологривский район, <адрес>
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов 15.11.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС 015272718 от 07.11.2024, выданного Кологривским районным судом по делу № 2-114/20243. В срок, установленный для добровольного исполнения решения, Административный истец в силу объективных причин не смог исполнить требования, изложенные в исполнительном документе, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 27.12.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, установлен срок для исполнения исполнительного документа до 28.12.2024. По состоянию на 27.12.2024 - дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, установлен срок для исполнения исполнительного документа до 28.12.2024, требования исполнительного документа были исполнены частично, а именно, 24.12.2024 был подписан акт передачи - приема земельного участка.
Однако перечислить денежные средства не представлялось возможным, поскольку у администрации отсутствовали реквизиты для перечисления денежных средств. Соответчиком, ФИО 1 заявление с реквизитами для перечисления денежных средств по решению суда направлено в администрацию только 27.12.2024 (вх. № 2 от 13.01.2025 года). Со ссылкой на ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судамизаконодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительногопроизводства",п. 1. ст. 239 БК РФ,п. 2 ст. 239 БК РФ,ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"ст. ст. 218 - 220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, администрация Кологривского муниципального округа Костромской области обратилась в суд с данным административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В дополнении к административному исковому заявлению от 19.03.2025г. представитель по доверенности ФИО3 пояснила, что согласно пояснениям консультанта по земельным отношениям отдела экономики, агропромышленного комплекса, имущественных и земельных отношений администрации Кологривского муниципального округа ФИО 2 о наличии решения суда ей стало известно, когда поступила копия решения Кологривского районного суда от 07.06.2024 года по гражданскому делу №2-114/2024 с требованием о признании недействительной (ничтожной) сделки, т.е. 25.10.2024 года. Данное решение обжаловалось ФИО 1 Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского суда от 30.09.2024 года решение Кологривского районного суда от 07.06.2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО 1 - без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 30.09.2024 года. После поступления копии решения (вх. №5130 от 25.10.2025 года), 30.10.2024 года были подготовлены проекты: соглашения о расторжения договора купли-продажи земельного участка №1 от 29-01.2024 года и акт передачи-приема земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, <адрес>, площадью 1852 кв.м с кадастровым номером №. В ходе телефонного разговора ФИО 1 был приглашен в администрацию Кологривского муниципального округа для подписания акта передачи-приема земельного участка, но он не явился. 01.11.2024 года ФИО 1 обратился в Кологривский районный суд Костромской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. 23.12.2024 года она узнала, что ФИО 1 в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Кологривского районного суда Костромской области от 07.06.2024 по гражданскому делу №2-114/2024 до 01.10.2025 отказано. 24.12.2024 года были подготовлены проекты: соглашения о расторжения договора купли- продажи земельного участка №1 от 29.01.2024 года и акт передачи-приема земельного участка расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, <адрес>, площадью 1852 кв.м с кадастровым номером №. 24.12.2024 года соглашение и акт приема-передачи подписаны ФИО 1. 13.01.2025 года от ФИО 1 поступило заявление с реквизитами для перечисления денежных средств. По данным реквизитам поступил возврат денежных средств в связи с неверными реквизитами (счет в банке принадлежал супруге ФИО 1) 17.01.2025 года. 24.01.2025 года поступило повторное заявление с реквизитами для перечисления. 28.01.2025 года требования исполнительного документа исполнены в полном объеме (подписан акт приема - передачи земельного участка обшей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, <адрес>, возвратить ФИО 1, стоимость, уплаченную по договору купли - продажи № 1 от 29.01.2024 о покупке земельного участка обшей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, в сумме 16 945 руб. 80 кош). Таким образом, администрацией Кологривского муниципального округа предприняты все меры для скорейшего исполнения требований исполнительного документа.
В судебном заседании представитель административного истца администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО3 исковые требования поддержала.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО2, представители СОСП по Костромской области ГМУ ФССП, представители Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП в судебное заседание не явились. Судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО2 в ходатайстве от 21.03.2025г. пояснила, что по заявленным требованиям возражает.
Представитель прокуратуры Кологривского района Костромской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области в судебное заседание не явились.
Изучив позиции сторон, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 12 ст.30 Федерального закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Как установлено ч. 2. ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Как разъяснено в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что решением Кологривского районного суда от 07.06.2024 по делу № 2-114/2024 удовлетворены исковые требования прокурора Кологривского района к ФИО 1 и Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области:
- признан недействительным (ничтожным) договор купли - продажи № 1 от 29.01.2024, заключенный между администрацией Кологривского муниципального округа и ФИО 1 о продаже земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, <адрес>
- применены последствия недействительности ничтожности сделки в виде возврата в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ФИО 1 Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, <адрес>;
- на администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области возложена обязанность в течение одного месяца со дня подписания акта приема - передачи земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, <адрес> возвратить ФИО 1 стоимость, уплаченную по договору купли - продажи № 1 от 29.01.2024 о покупке земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, <адрес>, в сумме 16 945 руб. 80 коп.;
- признано отсутствующим право собственности ФИО1 на объект недвижимости: здание (гараж) с кадастровым номером № (площадью 192 кв.м.), по адресу: Костромская область, Кологривский район, <адрес>
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 30.09.2024 решение Кологривского районного суда Костромской области от 07.06.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения (л.д. 53-58).
7 ноября 2024 года по данному гражданскому делу был выдан исполнительный лист ФС № (л.д. 50-51).
Определением судьи от 14 ноября 2024 года ФИО 1 в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Кологривского районного суда Костромской области от 07.06.2024 по гражданскому делу №2-114\2024 до 01.10.2025 отказано (л.д. 38-40).
15.11.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Кологривского муниципального округа Костромской области по гражданскому делу №. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 31).
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области от 27.12.2024, вынесенным в рамках исполнительного производства №-ИП от 15.11.2024, постановлено, взыскать с администрации Кологривского муниципального округа исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д. 6).
Копия соглашения о расторжении договора купли-продажи земельного участка №1 от 29.01.2024 года от 30 октября 2024 года подписана представителем администрации Кологривского муниципального района Костромской области ФИО 4, ФИО 1 не подписана (л.д. 37 об.).
Копия акта передачи-приема земельно участка 30 октября 2024 года подписана представителем администрации Кологривского муниципального района Костромской области ФИО 4, ФИО 1 не подписана. Имеется подпись ФИО 2 от 30.10.2024г., что акт передачи-приема земельного участка не подписан со стороны покупателя, так как он не явился на передачу (л.д.37).
Согласно акту от 24.12.2024 ФИО 1 передал администрации Кологривского муниципального района Костромской области земельный участок общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Костромская область, Кологривский район, <адрес> (л.д. 7).
В заявлении от 27.12.2024 (вх. № 2 от 13.01.2025) ФИО 1 просит вернуть ему денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка в сумме 16945,80 руб. (л.д. 8).
Согласно копии платежного поручения №591910 от 17.01.2025г. администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО 1 произведен возврат средств по решению суда №2-114\2024 от 07.06.2024г. в сумме 16945 руб. 80 коп. (л.д. 33).
Согласно копии платежного поручения № от 17.01.2025г. администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области осуществлен возврат средств по п\п № от 17.01.2025г. в сумме 16945 руб. 80 коп По указанным реквизитам зачисление невозможно. (л.д. 34).
В заявлении от 24.01.2025 (вх. № 8 от 24.01.2025) ФИО 1 просит вернуть ему денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка в сумме 16945,80 руб. на указанные им реквизиты, перечисленные его дочери ФИО 3 по платежному поручению № от 30.01.24г. в сумме 16945 руб. 80 коп. (л.д. 30).
Согласно копии платежного поручения № от 28.01.2025г. администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО 1 произведен возврат средств по решению суда №2-114\2024 от 07.06.2024г. в сумме 16945 руб. 80 коп. (л.д. 33).
В судебном заседании установлено, что решение суда от 07.06.2024 вступило в законную силу 30.09.2024, поступило в администрации Кологривского муниципального округа 25.10.2024 года.
В соответствии с решением суда от 07.06.2024 спорный земельный участок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ФИО 1 должен возвратить администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, которая, в свою очередь, в течение одного месяца со дня подписания акта приема - передачи спорного земельного участка должна возвратить ФИО 1 стоимость, уплаченную за данный земельный участок, в сумме 16 945 руб. 80 коп.
ФИО 1 30 октября 2024г. на подписание соглашения о расторжении договора купли-продажи земельного участка №1 от 29.01.2024г. и акта приема-передачи земельного участка не явился.
01.11.2024г. ФИО 1. обрался в суд с заявление об отсрочке исполнения решения суда (л.д.38), решение по делу принято 14 ноября 2024г. и вступило в законную силу 06.12.2024г. (л.д. 39-40).
Соглашение ФИО 1 о передаче администрации Кологривского муниципального района Костромской области земельный участка было подписано сторонами 24.12.2024.
27.12.2024г. (вх. № 2 от 13.01.2025) ФИО 1 направил в администрацию Кологривского муниципального района Костромской области заявление о возврате денежных средств, уплаченных по договору купли-продажи земельного участка в сумме 16945,80 руб.
17.01.2025г. администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области произведен платеж по указанным реквизитам и Банком осуществлен возврат средств по причине того, что по указанным реквизитам зачисление невозможно. Из пояснений представителя истца ФИО3 следует, что ФИО 1 были предоставлены недостоверные реквизиты.
24.01.2025 (вх. № 8 от 24.01.2025) ФИО 1 повторно направил в администрацию Кологривского муниципального района Костромской области заявление о возврате денежных средств, уплаченных по договору купли-продажи земельного участка в сумме 16945,80 руб.
28.01.2025г. администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области произведен платеж по указанным реквизитам в пользу ФИО 1
Из представленных доказательств, следует, что соглашение между ФИО 1 и администрацией Кологривского муниципального района Костромской области о передаче земельного участка было заключено 24.12.2024 года, денежные средства ФИО 1 выплачены 28.01.2025 года; по истечении месячного срока.
Между тем в ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией Кологривского муниципального района Костромской области в течение одного месяца со дня подписания акта приема - передачи спорного земельного участка принимались меры по возврату ФИО 1 средств по решению суда (17.01.2025г.), но Банком осуществлен возврат средств по причине того, что были неправильно указаны реквизиты.
Данные обстоятельства (в течение одного месяца со дня подписания акта приема - передачи спорного земельного участка принятие мер по возврату ФИО 1 средств по решению суда) судом признаются добросовестными действиями административного истца по надлежащему исполнению решения суда, совершенными при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.
Таким образом, обстоятельства, с которыми закон связывает возможность освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, в данном случае имеются.
Требование административного иска об освобождении администрации Кологривского муниципального округа Костромской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению от 27.12.2024, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск администрации Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>) удовлетворить.
Освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2024 в рамках исполнительного производства неимущественного характера от 15.11.2024 №-ИП.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - ФИО
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>