Дело № 2-167/2023 УИД 23RS0014-01-2022-003013-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 25 июля 2023 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Белковой М.В.,

с участием представителя истца администрации Динского сельского поселения Динского района – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

представителя третьего лица администрации МО Динской район – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Динского сельского поселения Динского района к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и обязании её снести,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Динского сельского поселения Динского района с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать объект капитального строительства – незавершенное строительством нежилое здание огородней бригады с пристройками, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> - объектом самовольного строительства; обязать ФИО2 снести данный объект.

Иск мотивирован тем, что 12.12.2018 управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район на основании ст. 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, по результатам которой составлен акт обследования № от 28.07.2020.

В ходе визуального обследования рассматриваемого земельного участка установлено, что в границах данного земельного участка расположен объект капитального строительства (здание), к которому примыкает объект капитального строительства частично выполненный из металлопрофиля. Так же в границах земельного участка возведен объект капитального строительства (ангар).

В связи с этим, согласно выписке из ЕГРН от 05.04.2022 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 647 +/- 223 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Динского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения от 26.12.2013 №293-49/2 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского района» (с изменениями от 22.09.2021) рассматриваемый земельный участок расположен за границей населенного пункта, в охранной зоне памятника археологии и градостроительные регламенты на данный участок не распространяются.

Здание, возведенное правообладателем земельного участка с кадастровым номером № выступает за границы этого участка на земли неразграниченной государственной собственности на 32 кв.м, при допустимой погрешности определения площади земельного участка 223 кв.м., и используется как цех по производству различных металлических конструкций, следовательно вышеуказанный земельный участок площадью 647 кв.м, используется не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно технического паспорта БТИ, строение (лит. Б), расположенное на рассматриваемом земельном участке, имеет фундамент и относится к основным строениям. Информация о выданных разрешениях на строительство с учетом расположения земельного участка в охранной зоне памятника археологии и информация о зарегистрированных правах на данное строение у правообладателя земельного участка отсутствуют.

Таким образом, собственник использует рассматриваемый земельный участок не по целевому назначению, чем нарушает требования ст. 42, п. 4 ст. 78 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на вышеуказанном земельном участке, разрешение на строительство в архиве государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район (архив ГИСОГД) - отсутствует.

В последующем представитель истца уточнил исковые требования с учетом заключения эксперта и просил суд признать объект капитального строительства - материально-технический склад литер Б, площадью 643,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> - объектом самовольного строительства; - обязать ответчицу снести данный объект в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца администрации Динского сельского поселения Динского района – ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом уточнений, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель третьего лица администрации МО Динской район – ФИО4 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что полагается на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО5 и её представитель ФИО6 в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 647 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.04.2022 г. /л.д. 27-30/

На вышеуказанном земельном участке расположен материально-технический склад литер Б, площадью 643,9 кв.м., число этажей 1 (в том числе подземных - 0), материалы стен - кирпичные, металлические, год постройки 2013. Право собственности в установленном законом порядке за ответчицей не зарегистрировано.

Согласно заключению экспертов по комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизе № от 27.02.2023 незавершенное строительством нежилое здание огородней бригады с пристройками, расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Незавершенное строительством нежилое здание огородней бригады с пристройками выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: краснодарский край, динской район, ст. динская, <адрес>, - с северной стороны заступ составляет 0,93 м., с южной стороны 0,83 м.

На земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположено незавершенное строительством нежилое здание огородней бригады с пристройками, площадью 320,4 кв.м., с кадастровым номером №. Указанные объекты недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.07.2022 №КУВИ-001/2022-12317365.

В соответствии с данными натурного осмотра от 27.12.2022 г. экспертами установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № частично расположено нежилое строение материально- технический склад литер Б, который имеет общую несущую стену со зданием огородней бригады литер А, а2.

Таким образом, незавершенное строительством нежилое здание огородней бригады с пристройками, площадью 320,4 кв.м., с кадастровым номером № и материально-технический склад литер Б расположены на земельном участке с кадастровом номером №, по адресу: <адрес> и частично на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского района Краснодарского края от 26.12.2013 №293-492 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 21.09.2022 №), незавершенное строительством нежилое здание огородней бригады находится внутри границ защитной зоны объектов культурного наследия.

В соответствии со сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования Динской район, представленной в материалах дела управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район от 09.08.2022, земельные участки с кадастровыми номерами: №, № расположены в зоне СХ-0 зона сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, в соответствии с картой градостроительного зонирования территории земельные участки с кадастровыми номерами: №, № расположены в охранной зоне объекта культурного наследия.

Также, указанные доводы подтверждаются представленным в материалы дела отзывом представителя администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, согласно которому по данным единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечня выявленных объектов культурного наследия, списка объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, материалов архива управления земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории (частично) и в зоне охраны объекта культурного наследия - «Курганная группа «Динская 6» (2 насыпи), ст. Динская, 0,45 км к востоку от юго-восточной окраины станицы.

Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный действующим законодательством, в частности статьями 47.2, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Из заключения эксперта от 27.02.2023 следует, что материально- технический склад литер Б - является объектом капитального строительства. С учетом наличия у строения неразрывно прочно связанных с основанием фундаментов, а также основных и ограждающих конструкций, исследуемый объект, нежилое здание - материально-технический склад литер Б, относится к категории постоянных, капитальных сооружений, является цельным, неразборным сооружением, прочно связанным с основанием.

Согласно данным технического паспорта от 08.08.2018 спорный объект был возведен в 2013 году, то есть на момент действия Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно пункту 6 статьи 7 Закон Краснодарского края от 23 июля 2015 г. № 3223-К3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» в целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица, органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления в Краснодарском крае на стадии проведения землеустройства, формирования, отвода, изменения категории, вида разрешенного использования и иного хозяйственного освоения земельного участка, предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению.

Таким образом, изыскательные, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных ст. 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия (пункт 2 статьи 36 Федерального закона №73-ФЗ).

В отзыве представителя администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края указано, что в случае строительства на земельном участке с кадастровым номером № необходимо получение согласование управления, следовательно, хозяйственное использование указанного земельного участка осуществлено в нарушении требований действующего законодательства об охране объектов культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как установлено заключением эксперта от 27.02.2023 года, расположение спорного объекта - материально-технический склад литер Б, площадью 643,9 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не соответствует генеральному плану муниципального образования Динского района, градостроительному плану земельного участка, а также правилам землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского района, утвержденных решением Совета муниципального образования Динской район от 26.12.2013 №293-49/2 (ред. от 21.09.2022).

Также экспертами установлено, что объект исследования в целом соответствует требованиям СП 16.13330.2017 Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП Н-23-81 за исключением требований СП 28.13330.2017 Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85.

Из экспертного заключения следует, что разрешение на строительство, с учетом расположения земельного участка с кадастровым номером № в охранной зоне памятника археологии, а также информации о зарегистрированных правах на капитальное строение материально-технический склад литер Б, площадью 643,9 кв.м., по адресу: <адрес>, - отсутствует. Регистрация права собственности после окончания строительства не производилась. Проект на строительство нежилого здания материально-технического склада литер Б не выполнялось, исполнительная документация (при условии возведения объекта подрядным способом) отсутствует.

У суда не имеется каких-либо оснований сомневаться в полноте, достоверности и объективности выводов строительно-технического заключения, которое проведено с соблюдением установленного порядка, экспертом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, и имеющим длительный стаж экспертной работы. Выводы эксперта основаны на непосредственном исследовании объекта. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», также отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ. Техническое заключение мотивировано, изложено в понятных формулировках, в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность и беспристрастность выводов технического заключения сомнений не вызывают.

Суд, давая оценку указанному заключению эксперта, в соответствие с положениями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу признать вышеуказанное заключение допустимым доказательством по делу и положить его в основу решения.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 указанной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с градостроительным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется). Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство и реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно Правилам землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского района, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения Динского района от 26.12.2013 №293-49/2 (в редакции от 22.09.2021 №166-17/4), рассматриваемый земельный участок расположен в зоне СХ-0 - зона сельскохозяйственного назначения. В данной зоне градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

На основании п. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Согласно п. 4 ст. 78 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством.

Таким образом, собственник ФИО2 использует рассматриваемый земельный участок не по целевому назначению, чем нарушает требования ст. 42, п. 4 ст. 78 Земельного кодекса РФ. п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Представителем ответчика заявлено о применения срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, если законом не установлено иное.

В этой связи с тем, что уведомление о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки поступили в администрацию Динского сельского поселения Динского района 18.03.2022, то срок исковой давности следует исчислять с 18.03.2022 г. /т. 1 л.д. 11/. Исковое заявление подано в течение трехлетнего срока.

Таким образом, ответчицей нарушены нормы ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части возведения объекта капитального строительства без разрешительных документов. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, решений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Динского сельского поселения Динского района к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и обязании её снести – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – материально-технический склад литер Б, площадью 643,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> – объектом самовольного строительства;

Обязать ФИО2 осуществить снос объекта капитального строительства – материально-технический склад литер Б, площадью 643,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 года.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк