Дело № 2а-2512/2022

УИД74RS0038-01-2021-002530-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21ноября 2022 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Громовой В.Ю..,

при секретаре Кинжабаевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа, обязании предоставить в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность истца без проведения торгов за плату земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 687 кв.м., расположенного АДРЕС; обязании Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области предоставить в собственность ФИО1 без проведения торгов за плату земельный участок с кадастровым №, площадью 687+/- 5,33 кв.м., расположенного АДРЕС.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 08.07.2022 Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в своем письме исх. № отказал ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного АДРЕС. 05.07.2021 между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, площадью 687 кв.м. с кадастровым №, расположенного АДРЕС. Договор аренды заключен по 05.07.2041. 25.12.2021 произведена государственная регистрация права собственности истца на жилой дом, расположенный на указанном земельном участке. Утверждение административного ответчика об отсутствии водоснабжения, водоотведения, отопления и вентиляции в жилом доме не соответствуют фактическим обстоятельствам. Электроснабжение, водоснабжение и водоотведение имеются в доме.

Определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Сосновского района Челябинской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, заинтересованного лица администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 17 мая 2022 года ФИО1 обратился с заявлением на имя заместителя главы Сосновского муниципального района Челябинской области, председателя комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о предоставления в собственность земельного участка АДРЕС, с кадастровым № на основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 70).

Письмом от 08 июля 2022 года № комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. При этом в уведомлении указано, что цель предоставления арендованного земельного участка не достигнута, на земельном участке отсутствует объект, обладающий признаками объекта недвижимого имущества на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ. Строение, расположенное на земельном участке может быть отнесено к помещениям для временного проживания, поскольку строение с кадастровым № не обладает признаками жилого дома, в нем отсутствует подключение к коммуникациям.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемый истцом отказ принят 08 июля 2022 года, административный иск подан 25 июля 2022 года, то есть с соблюдением установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В оспариваемом отказе в обоснование принятого решения указано на п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, в оспариваемом отказе от 08 июля 2022 года комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в качестве обстоятельств, послуживших основанием для отказа ФИО1 в представлении земельного участка указано, что строение расположенное на испрашиваемом земельном участке не обладает признаками жилого.

Документы, подтверждающие несоответствие испрашиваемого земельного участка требованиям п. 1 ст. 39.16, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации., комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области не представлены.

ФИО1 представлен договор энергоснабжения на объект расположенный на земельном участке АДРЕС.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области допустимых и достоверных доказательств законности принято отказа не представлено, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность ФИО1, выраженный в письме от 08 июля 2022 года № не может быть признан законным по указанным в нем основаниям, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Принимая во внимание, отсутствие мотивированного обоснования отказа, с целью восстановления нарушенного права истца на административного ответчика - комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 17 мая 2022 года № о предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность в установленные сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность ФИО1, выраженный в письме от 08 июля 2022 года №.

Обязать комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДАТА № о предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность, в установленные сроки и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Громова В.Ю.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2022 года.

Председательствующий Громова В.Ю.