Дело № 2-5447/2022

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего: судьи Гаджиева Х.К., при секретаре Метревели Ц.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года и обязании Министерства труда и социального развития РД включить в перечень участников боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года и обязании Министерства труда и социального развития РД включить в перечень участников боевых действий.

Иск мотивирован тем, что истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является участником боевых действий в ходе контртеррористической операции на территории Новолакского района, Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года. Участие в событиях 1999 года принимал в числе ополченцев. За мужество, проявленное во время боевых действий ходе контртеррористической операции на территории Новолакского района, РД, был награжден от имени Председателя Правительства РФ ФИО2 именными наручными часами, что подтверждается распоряжением Председателя Государственного Совета РД от 07.12.1999 г. № 27-р. Указом Главы Республики Дагестан от 20 августа 2019 г. № 75 награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома Международных бандформирований».

Указал, что в соответствии с постановлением Правительства РД от 30 августа 2019 г. № 208 обратился в Министерство труда и социального развития РД (далее — Минтруд РД) с обращением о включении в список лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года.

В ответ на обращение истцу направлены письма от 28.09.2021 № 14-03/3-13/3255/21 и от 25.07.2022 № 14-03/3-13/2454/22 со следующим содержанием: «Представленный Администрацией МО «Лакский район» список лиц, принимавших участие в боевых действиях, был направлен в Минтруд РД в Комиссию для дальнейшего согласования с МВД по РД и Военным комиссариатом РД. Подтверждение от органов правопорядка РД об участии в боевых действиях не поступало».

Таким образом, Минтруд отказался признать ФИО1 участником боевых действий и предложил ему обратиться в суд для установления указанного факта.

Истец просит установить факт его участия в боевых действиях в целях получения удостоверения ветерана боевых действий и последующее получение соответствующих выплат, предусмотренных участникам боевых действий. Также просит обязать Минтруда включить его в список лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал.

Ответчик Министерство труда и социального развития РД, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в суд не обеспечило, о причинах неявки не сообщило, представило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия его представителя.

Руководствуясь ч. 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан № 138 от 09.08.1999 года «О ситуации в Республике Дагестан в связи с вторжением на территорию Республики Дагестан незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» (утратило силу в связи с изданием указа Президента РД от 25.07.2007 № 102) постановлено призвать дагестанский народ мобилизовать весь потенциал своих морально-нравственных и духовных сил для решительной борьбы с попытками вооруженного захвата территории республики и изменения ее конституционного строя. Министерству внутренних дел РД совместно с администрациями районов и городов поручено развернуть активную работу по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны под непосредственным руководством глав администраций, с мобилизацией в их состав добровольцев, разрешив при этом регистрацию и закрепление за гражданами огнестрельного оружия, имеющегося у них.

В соответствии с Указом Государственного Совета Республики Дагестан от 18 августа 1999 года № 231 отряды самообороны формировались при администрациях муниципальных образований Республики Дагестан и осуществляли деятельность в тесном взаимодействии с органами внутренних дел и военными комиссариатами.

Федеральным законом от 2 августа 2019 г. № 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» установлены правовые основания для придания лицам, принимавшим участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, статуса ветерана боевых действий.

Так, в соответствии с подпунктом 2.1 п. 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действия относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

В целях реализации Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах», постановлением Правительства РД от 30 августа 2019 года № 208, образована Комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Деятельность Республиканской комиссии регламентируется Положением, утвержденным указанным постановлением Правительства РД.

Согласно Положению Комиссия рассматривает обращения (документы) органов государственной власти Республики Дагестан и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных организаций и граждан о включении в Перечень.

Указанным Положением утвержденным Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2019 года № 208 в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, включаются по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

1) лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

2) лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

3) иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по Республике Дагестан и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Следовательно, согласно пункту 3 данного Постановления, в перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан отнесены иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по Республике Дагестан и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Минтруда РД с обращением по вопросу установления статуса ветерана боевых действий, как лицу, принимавшему участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

За подписью заместителя Министра труда и социального развития РД ФИО3 получен ответ от 25.07.2022, в котором указано, что представленные администрациями муниципальных образований республики списки лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций в августе–сентябре 1999 года на территории Республики Дагестан были направлены Министерством труда и социального развития Республики Дагестан в Комиссию для дальнейшего согласования с Министерством внутренних дел по Республике Дагестан и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Однако подтверждение от органов правопорядка Республики Дагестан об участии граждан из вышеуказанного списка в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в Минтруда и социального развития РД не поступило.

По информации вышеуказанных ведомств, сведениями об участии (не участии) ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД данные ведомства не располагают.

В письме Минтруд РД также рекомендовало ФИО1 обратиться в судебный орган для установления факта участия в указанных боевых действиях.

Вместе с тем, факт участия ФИО1 в указанных боевых действиях подтверждается представленным истцом списком ополченцев Лакского района, принимавших участие в боевых действиях на территории Новолакского района РД, от 08 февраля 2022 г. № 83-215/22, направленным Главой МР «Лакский район», а также удостоверением к Медали «20 лет разгрома Международных бандформирований», врученной 8 октября 2019 г. Главой МР «Лакский район» на основании Указа Главы РД от 20 августа 2019 г. № 75.

Согласно Указу главы РД от 20.08.2019 № 75 указанной медалью награждаются, в том числе, участники отрядов самообороны РД, которые в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД осуществляли свою деятельность в зонах проведения контртеррористических операциях на территории РД в период с августа по сентябрь 1999 г.

В материалы дела также представлены письма свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, в которых они указали, в частности, что уроженец Лакского района Республики Дагестан ФИО1 29 августа 1999 выехал в составе отряда ополченцев в Новолакский район для участия в боевых действиях против террористических бандформирований, вторгшихся на территорию Дагестана. Указали, что данный факт им известен в связи с тем, что в это время они работали в Лакском РОВД и были непосредственными свидетелями в момент выдачи ему оружия в здании Лакского РОВД.

Вышеизложенное также подтверждается разрешением № 12 от 08.09.1999 на право хранения/ношения и пользования огнестрельным нарезным оружием в период боевых действий в Республике Дагестан, выданное ФИО1 начальником Лакского РОВД.

Кроме того, факт участия ФИО1 в указанных боевых действиях подтверждается именными наручными часами, выданными ему на основании распоряжение Председателя Государственного Совета РД от 07.12.1999 г. № 27-р. г. Махачкалы о награждении от имени Председателя Правительства РФ ФИО2 именными наручными часами.

Ответчик не представил суду возражения на иск и доказательства, опровергающие доводы истца.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт участия заявителя в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В подтверждение того, что во внесудебном порядке установить данный юридический факт невозможно, истец представил в суд ответ Минтруда РД от 25.07.2022, из которого следует, что не представляется возможным присвоить заявителю статус участника боевых действий, поскольку от органов правопорядка не поступило подтверждение факта его участия в боевых действиях, так как они данными сведениями не располагают, и заявителю было рекомендовано обратиться в суд.

Поскольку в ином порядке установить факт привлечения и участия в боевых действиях для заявителя не представляется возможным, заявитель просит установить данный факт в судебном порядке.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ФИО1 просит установить данный факт в судебном порядке в целях получения на основании решения Правительства РД удостоверения ветерана боевых действий, предоставляющего ему право на получение определенных социальных льгот.

Оценив представленные заявителем доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о доказанности участия заявителя в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года и обязании Министерства труда и социального развития РД включить в перечень участников боевых действий — удовлетворить.

Установить факт участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года и признать участником боевых действий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца сел. Кубра, Лакского района, РД.

Обязать Министерство труда и социального развития РД включить ФИО1 в список лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2022 года.

Председательствующий: Х.К. Гаджиев