Решение по делу № 2А-708/2023 от 17.04.2023

УИД 34RS0005-01-2021-004394-44

Дело № 2а-708/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,

при секретаре судебного заседания Криушиной Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Волгограда к администрации Краснооктябрьского района города Волгограда, Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда Краснооктябрьского района Волгограда о признании незаконным заключений межведомственной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в Краснооктябрьский районный суд Волгограда с иском к администрации Краснооктябрьского района Волгограда, межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда Краснооктябрьского района Волгограда о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, возложении обязанности.

В обоснование иска указала, что решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№/2020 удовлетворено административное исковое заявление инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда о признании незаконным решения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении многоквартирного жилого <адрес>. На Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда возложена обязанность в течение 30 дней с момента получения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о техническом состоянии жилого дома, провести оценку многоквартирного жилого <адрес> в порядке, установленном Положением и принять решение, указанное в пункте № Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежа сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение указанного решения Краснооктябрьского районного суда <адрес>, с учетом нарушений, выявленных Инспекцией в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №, Межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ приняла заключение № б/н о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Указанное заключение Межведомственной комиссией принято на основании п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 47 Положения. Оспариваемое заключение Межведомственной комиссии не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Так решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственной комиссией проведено визуальное обследование технического состояния многоквартирного жилого <адрес>. В нарушении норм указанного Положения Межведомственная комиссия приняла оспариваемое заключение ДД.ММ.ГГГГ № б/н, без учета указанных требований п. 44 Положения. О принятии Межведомственной комиссией оспариваемого заключения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н администрации Волгограда стало известно ДД.ММ.ГГГГ по итогам совещания, проведенного заместителем главы Волгограда ФИО4, что подтверждается протоколом совещания. В связи, с чем срок для обращения в суд администрацией Волгограда не пропущен.

Решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия. Решением постановлено: «Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по решению вопроса о пригодности (непригодности) проживания многоквартирного жилого <адрес> по адресу: Триумфальная, обязать администрацию <адрес> принять решение, предусмотренное пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу».

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации <адрес> на основании заключения Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и вышеуказанного решения Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принято заключение б/н о признании многоквартирного жилого дома, аварийным и подлежащим сносу. Оспариваемое заключение Межведомственной комиссии не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Решение Межведомственной комиссии по вопросу аварийности многоквартирных домов может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводившей обследование многоквартирных домов. Межведомственная комиссия, произведя осмотр многоквартирного жилого дома только визуально нарушила определенную п. 44 Положения процедуру проведения оценки многоквартирных жилых домов без инструментального обследования, а поэтому заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу не может являться законным.

Просит признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № б/н о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № б/н о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Представитель административного истца администрации Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда Краснооктябрьского района Волгограда, администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщили, заявлений не представили

Заинтересованные лица Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, ФИО5 судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщили, заявлений не представили.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что администрация Волгограда с 2010 года знала о принятом заключении государственной жилищной инспекции. Кроме того, спорное решение было вынесено в 2012 году и ответчиком и истцом о данном решении было известно. Начиная с 2012 года по 2015 год они активно обжаловали это решение.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.

В соответствии с п.7 Положения №, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) данного Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Пунктом 42 Положения №, Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в названном Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п.47 Положения.

Пунктом 43 Положения № установлено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

На основании абзаца 7 пункта 44 Положения N 47 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение Межведомственной комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в частности, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Пунктом 45 Положения установлен перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, согласно которому заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения ряд документов, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт г).

Так следует отметить, что в силу пункта 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, кроме прочего, определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением Администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на территории <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> в межведомственную комиссию администрации <адрес> направлено заключение от 01.06.2010г., в котором указано, что в многоквартирном жилом <адрес> выявлены трещины по всей высоте конструкции кирпичной стены, наблюдается развитие деформации в виде образования новых трещин.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации <адрес> принято решение направить в МУ «ЖКХ <адрес> запрос о предоставлении ряда документов, в том числе заключения специализированной организации, проводящей обследование многоквартирных жилых домов.

В 2010 году <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации <адрес>.

Решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <адрес> – удовлетворено (т.1 л.д.36-40 дело №а-№/2021).

Постановлено: Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по решению вопроса о пригодности (непригодности) для проживания многоквартирного жилого <адрес>. Обязать администрацию <адрес> принять решение, предусмотренное пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации <адрес> было принято заключение жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № б/н, которым многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д.41 дело №а-№/2021).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «МПК «ГУДВИЛЛ» был составлен технический отчет о состоянии строительных конструкций жилого здания по адресу: <адрес>. (т.1 л.д.130-201 дело №а-№/2021)

Согласно данного отчету, многоквартирный дом находится в ограниченно-работоспособном состоянии, за исключением стен, которые находятся в аварийном состоянии. Указано, что необходимо выполнить капитальный ремонт здания согласно п. 14_2 Градостроительного кодекса РФ.

В 2015 году ФИО7 обратилась в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации Волгограда, администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление ФИО6 к Администрации Волгограда, администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение удовлетворено (т.1 л.д.45-48 дело №а-№/2021).

Постановлено: Признать бездействие Администрации Волгограда выразившееся в непринятии решения предусмотренного п. 49 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по заключению межведомственной комиссии администрации <адрес> Волгограда о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Возложить на Администрацию Волгограда обязанность принять решение в соответствии с п. 49 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении многоквартирного жилого <адрес> по заключению межведомственной комиссии <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований ФИО6 к администрации <адрес> Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение отказать.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации <адрес> было принято заключение № б/н об оценке состояния помещений (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым принято заключение об отмене заключение межведомственной комиссией администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № б/н о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Выявлении основания для признания помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных а процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (т.1 л.д.44 дело №а-1267/2021).

ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено постановление Администрации Волгограда о признании помещений многоквартирного <адрес> пригодным для проживания (т.1 л.д.49 дело №а-1267/2021).

В адрес межведомственной комиссией администрации <адрес> поступило заключение Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В августе 2017 года ОАО проектно-изыскательский институт «Тракторопроект» было составлено заключение о техническом состоянии строительных конструкций жилого здания по адресу: <адрес> (т.1 л.д.78-129 дело №а-№/2021).

Согласно данного заключения, необходимо произвести мероприятия по восстановлению эксплуатационной надежности и долговечности несущих и ограждающих конструкций здания (фундаментов, наружных стен), что позволит продолжить его дальнейшую безаварийную эксплуатацию без угрозы жизни и здоровья граждан.

ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено постановление Администрации Волгограда о признании помещений многоквартирного <адрес> пригодным для проживания (т.1 л.д.54-55 дело №а-№/2021).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> проведено обследование многоквартирного <адрес>, по результатам которого составлено заключение о техническом состоянии указанного дома от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ решением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> от № было принято решение о возвращении без рассмотрения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении многоквартирного <адрес>.

Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> обратилась в суд с административным иском к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> о признании незаконными решение, понуждении к исполнению федерального законодательства.

Решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№/2020 удовлетворено административное исковое заявление инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда о признании незаконным решения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении многоквартирного жилого <адрес> (т.1 л.д.14-25).

На Межведомственную комиссию возложена обязанность в течение 30 дней момента получения заключения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № о техническом состоянии многоквартирного жилого дома, провести оценку многоквартирного жилого <адрес> в порядке, установленном Положением и принять решение, указанное в пункте 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежа сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2021 году ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к <адрес> о признании незаконным заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда администрации <адрес> Волгограда.

Решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№/2021 удовлетворено административное исковое заявление ФИО2 к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда администрации <адрес> Волгограда, <адрес>, Администрации Волгограда о признании незаконным заключения (т.2 л.д.235-246 дело №а-№/2021).

Постановлено: Признать незаконным и отменить заключение Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №б/н в части отмены заключения Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №б/н о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным и подлежащим отмене заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № б/н о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к следующим выводам.

Как уже установлено судом выше, решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№/2021 заключение Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №б/н в части отмены заключения Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №б/н о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу признано незаконным и отменно.

В судебном заседании при вынесении данного решения присутствовал представитель администрации <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№/2021 заключение межведомственной комиссией администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, которым многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу приобрело статут действующего заключения.

Таким образом, оспариваемое заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № б/н дублирует заключение от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, и при удовлетворении требований о признании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н незаконным, может повлечь за собой неясности в исполнении такого решения.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением, административным истцом пропущен срок на подачу данного иска.

Согласно п. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, о принятом заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, администрации Волгограда стало известно в марте 2021 года, когда в администрацию Волгограда межведомственной комиссией был представлен проект постановления о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу и лист согласования данного постановления (т.2 л.д.154-162 дело №а-№/2021).

С настоящим административным исковым заявлением администрация Волгограда обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

На основании изложенного, суд приходит к выводам, что требования административного истца о признании незаконным и подлежащим отмене заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № б/н о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным и подлежащим отмене заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № б/н о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к следующим выводам.

Как уже указано судом выше, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии решения предусмотренного п. 49 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по заключению межведомственной комиссии администрации <адрес> Волгограда о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным с возложением на администрацию Волгограда обязанности принять решение в соответствии с п. 49 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении многоквартирного жилого <адрес> по заключению межведомственной комиссии <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании, представитель администрации Волгограда возражала против заявленных требований, пояснила, что основания для признания дома аварийным на настоящее время отсутствуют, поскольку заключение межведомственной комиссии принято в отсутствие заключения специализированной организации, проводящей обследование жилого дома. В настоящее время администрацией Волгограда принимаются меры к оспариванию заключения межведомственной комиссии в судебном порядке.

Также в решении суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключение межведомственной комиссии направлено в администрацию Волгограда в соответствии с требованиями п. 14 Постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, для подготовки проекта постановления администрации Волгограда о механизме исполнения решения комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ заключение возвращено на доработку в связи с отсутствием заключения специализированной организации о техническом состоянии строительных конструкций здания указанного многоквартирного дома.

Также, в ходе судебного разбирательства было установлено, что до принятия решения по делу № решение по заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не принято.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ администрация Волгограда своим правом на обжалование заключения от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок не воспользовалась, и ДД.ММ.ГГГГ вынесло постановление о признании помещений в многоквартирном доме пригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№/2021 заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № б/н было признано незаконным и отменено.

С настоящим административным исковым заявлением администрация Волгограда обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть только после принятия решения судом по делу №а-№/2021, а следовательно с пропуском установленного законом срока.

На основании изложенного, суд считает в удовлетворении требований администрации Волгограда к администрации Краснооктябрьского района города Волгограда, Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда Краснооктябрьского района Волгограда о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, возложении обязанности – надлежит отказать

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Волгограда к администрации Краснооктябрьского района города Волгограда, Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда Краснооктябрьского района Волгограда о признании незаконным заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района Волгограда от 27 января 2021 года № б/н о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес>, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления администрации Волгограда к администрации Краснооктябрьского района города Волгограда, Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда Краснооктябрьского района Волгограда о признании незаконным заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района Волгограда от 04 апреля 2012 года № б/н о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Волгоград, <адрес> аварийным и подлежащим сносу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья подпись В.А. Рогозина

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 02 мая 2023 года.

Судья подпись В.А. Рогозина