Решение по делу № 2-492/2022 от 09.12.2022 - о включении в специальный стаж периодов работы, обязании произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета, признании незаконным решения пенсионного органа, признании права на досрочную пенсию по старости.

Дело № 2-492/2022

22RS0045-01-2022-000552-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Смоленское 09 декабря 2022 года.

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Седойкиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Петухове А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о включении в специальный стаж периодов работы, обязании произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета, признании незаконным решения пенсионного органа, признании права на досрочную пенсию по старости

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в процессе рассмотрения уточнил исковые требования и в окончательной редакции просил суд включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) в пожарной части по охране Смоленского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) в Пожарно-спасательном отряде ГПС по охране Смоленского района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае (УГОЧС и ПБ в Алтайском крае); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, водителя 2 класса в Отряде Государственной противопожарной службы № МЧС России по Алтайскому краю (Смоленский район); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) первого класса 48 пожарной части ФПС государственного учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю»; признать незаконным решение ГУ-Отделения ПФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения необходимого специального стажа; признать за ФИО2 (СНИЛС №) право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывая, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. По его подсчетам на дату обращения стаж работы истца на должностях Государственной противопожарной службы составил 25 лет.В соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. Условием назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию является занятость работников в государственной противопожарной службе, входящей в организационную структуру МЧС России, в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).Переходным положением, предусмотренным ч. 3 ст. 35 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 23,4.ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ - Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. На дату определения права (15.04.2022г.) специальный стаж ФИО2, по мнению пенсионного органа, составил 19 лет 07 месяцев 07 дней. Не включены в специальный стаж работы периоды с 19.03.1997г. по 31.12.1997г., с 15.05.2005г. по 31.12.2008г., с 24.03.2009г. по 31.12.2009г., так как сведения за данный период представлены страхователем в Пенсионный фонд как работа на общих основаниях. Согласно сведениям ответчика специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013г., составляет 19 лет 7 месяцев 7 дней, величина ИПК свыше 23,4.При этом отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере его работы безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения таких периодов в специальный стаж, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, её ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не может ограничивать пенсионные права граждан.В мае 2022 года истец обратился в Главное управление МЧС России по Алтайскому краю с заявлением о корректировке сведений индивидуального лицевого счета. На что получил ответ, что Главное управление МЧС России по Алтайскому краю не располагает сведениями, переданными предыдущим работодателем (страхователем) в пенсионный фонд РФ, может произвести корректировку сведений за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ только в рамках исполнения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, направленного территориальным органом Пенсионного фонда РФ в адрес Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, установленным порядком.Таким образом, сведения его ИЛС за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не откорректированы, не представлены работодателем сведения о льготном характере его работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены права истца на пенсионное обеспечение.С решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости он не согласен. Ответчиком не включены в специальный страховой стаж периоды работы:в Пожарной части по охране Смоленского района в должности водителя пожарного автомобиля, водителя 2 класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в Пожарно-спасательном отряде ГПС по охране Смоленского района в должности водителя пожарного автомобиля, водителя 2 класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в Государственном учреждении «6 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» в должности водителя автомобиля (пожарного) первого класса 48 пожарной части ФПС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,поскольку указанные периоды относятся к работе на должностях государственной противопожарной службы как при поступлении на работу в пожарную часть, так и в последующий период времени, истец работал в государственной противопожарной службе, характер работы, должностные обязанности и условия работы не менялись, его должность предусмотрена Списком №, считает, что периоды работы подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.Решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии мотивировано тем, что сведения о работе и уплате страховых взносов за вышеуказанные периоды сданы работодателями общими условиями труда, документов, подтверждающих льготный характер работы в Пенсионный орган не представлено, в связи с чем, периоды не включены в специальный стаж работы для исчисления пенсии как документально не подтвержденные.Поскольку, обязанность по надлежащему оформлению документов о трудовой деятельности, представление работодателем сведений в ПФ, подтверждающих льготный характер работы, является обязанность работодателя, неисполнение работодателем своих обязанностей нарушает его права на пенсионное обеспечение. Работодателем не представлены ПФ индивидуальные сведения за спорные периоды работ с указанием льготного характера работы, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе» с 01.01.2020г. ликвидировано Федеральное государственное казенное учреждение «6 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», являющееся правопреемником Отряда Государственной противопожарной службы № МЧС России по Алтайскому краю (Смоленский район). В связи с ликвидацией организации решить вопрос о корректировке сведений ИЛС во вне судебном порядке невозможно.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте надлежащим образом, реализовал свое право на защиту путем направления в суд своего представителя. В предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддерживал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил об их удовлетворении.

Представитель истца ФИО1, в судебном заседании настаивала на доводах изложенных в исковом заявлении просила об их удовлетворении. Дополнительно суду пояснила о том, чтоДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ - Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. На дату определения права специальный стаж ФИО2, по мнению пенсионного органа, составил 19 лет 07 месяцев 07 дней. Не включены в специальный стаж работы периоды с 19.03.1997г. по 31.12.1997г., с 15.05.2005г. по 31.12.2008г., с 24.03.2009г. по 31.12.2009г., так как сведения за данный период представлены страхователем в Пенсионный фонд как работа на общих основаниях. В мае 2022 года истец обратился в Главное управление МЧС России по Алтайскому краю с заявлением о корректировке сведений индивидуального лицевого счета. На что получил ответ, что Главное управление МЧС России по Алтайскому краю не располагает сведениями, переданными предыдущим работодателем (страхователем) в пенсионный фонд РФ, может произвести корректировку сведений за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ только в рамках исполнения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, направленного территориальным органом Пенсионного фонда РФ в адрес Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, установленным порядком. Работодателем не представлены ПФ индивидуальные сведения за спорные периоды работ с указанием льготного характера работы, в связи с чем, ФИО2 вынужден обратиться в суд.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно отзыва просил о рассмотрении дела в их отсутствие, а также при вынесении решения просил учесть, что документы подтверждающие работу в качестве водителя пожарного в соответствии с Перечнем должностей и специальностей работников от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не были представлены. Ответчик был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан в специальный стаж в бесспорном порядке согласно сведениям предоставленным страхователем для подтверждения льготного стажа. Кроме того, согласно копии трудовой книжки, которую ответчик ДД.ММ.ГГГГ предоставил, после вынесения решения об отказе в назначении пенсии, для уточнения сведений индивидуального лицевого счета, имеется запись № о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был принят водителем в пожарную часть ГПС УВД по охране Смоленского района, далее эта запись зачеркнута и в верхней части листа внесено «запись № исправлена на должность водителя пожарного автомобиля», однако, основание для исправления не было указано. ДД.ММ.ГГГГ для подтверждения специального стажа ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МЧС России по Алтайскому краю был направлен запрос, однако до настоящего момента ответ не был получен.

Определением суда Главное управление МЧС России по Алтайскому краю исключено из числа ответчиков.

Суд, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, с вынесением решения.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель Свидетель №3 суду пояснил, что в пожарной службе работает с 2004 г. ФИО2 ему знаком, поскольку он работает водителем пожарной машины. Их служба неоднократно подвергалась реорганизации, но это ни как не отразилось на функциональной деятельности, место работы не менялось. В обязанности водителя пожарной машины входит - доставка личного состава и спец автомобиля к месту пожара, кроме того он так же принимает участие как в тушении пожара, так и в спасательной деятельности. Ежеквартально проходит обучение, инструктажи. На вопросы суда - свидетель Свидетель №3 пояснил о том, что, ему неизвестно как в трудовой книжке у ФИО2 записана его должность, но у них по документам он (ФИО2) числится как водитель автомобиля - пожарного. Данный автомобиль непосредственно участвует в тушении пожаров. ФИО2 участвует в тушении пожара, а именно работает на автомобиле и подает пожаротушещее вещество. В случае выезда к месту ДТП, он так же помогает начальнику караула. Их служба подчиняется ГУ МЧС РФ по Алтайскому краю. Кадровая служба находится в Барнауле. В должности водителя у них работают 15 человек.

Свидетель Свидетель №1, в судебном заседании пояснил, о том, что в пожарной службе он работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, его должность не менялась. В их службе были неоднократные реорганизации, но на характер работы это не повлияло, должностные обязанности не изменились, даже место работы не изменилось. Со ФИО2 он знаком, поскольку, он так же работает водителем пожарной машины. За ними как за водителями закреплен автомобиль. В их обязанности входит - содержание автомобиля в рабочем состоянии, его обслуживание, на выезде на пожар, они так же принимают участие в его тушении. На вопросы суда - свидетель Свидетель №1 пояснял, о том, что на пожаре они (водители) принимают участие в тушении пожара, на выезде к месту ДТП оказывают помощь начальнику караула, оказывают первую помощь пострадавшим.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснял о том, что ранее он работал в пожарной службе с 1995 по 2019, водителем автомобиля - пожарного. В их службе были неоднократные реорганизации, но его обязанности не менялись. При выезде к месту пожара он так же принимал участие в его тушении. Когда выезжали на ДТП помогал начальнику караула. ФИО2 он знает, поскольку последний так же работает водителем пожарной машины. За ними как за водителями были закреплены автомобили. На вопросы суда свидетель Свидетель №2 пояснил о том, что на пенсию он вышел по старости.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно положениям частей 3 - 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 437 (далее - Список от 18.07.2002 № 437).

Согласно Списку от 18.07.2002 № 437 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются пожарный (боец, респираторщик), командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда, начальники караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурной смены (караула), дежурный помощник начальника пожарной части (команды).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ (в наличии - 19 лет 07 месяца 07 дней, при требуемом - 25 лет).

Не засчитан в стаж на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.к. данный период в ИЛС отражен общими условиями труда; учреждение именовалось «22 пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», относилось к субъекту РФ и не входило в структуру МЧС, следовательно работа в указанный период проходила в Государственной противопожарной службе федерального государственного органа.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены, т.к. данный период отражен общими условиями труда.

Согласно записям в трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу водителем 2 класса в пожарную часть ГПС УВД по охране Смоленского района, однако, данная запись зачеркнута и указано, что запись № исправлена «Принят на должность водителя пожарного автомобиля, водителя 2 класса в пожарную часть по охране Смоленского района (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Смоленская пожарная часть реорганизована в отряд Государственной противопожарной службы по охране Смоленского района УГПС МЧС России Алтайского края (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ отряд государственной противопожарной службы по охране Смоленского района реорганизован в Пожарно-спасательный отряд ГПС по охране Смоленского района (приказ № от 1ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Пожарно-спасательный отряд ГПС по охране Смоленского района реорганизован в отряд ГПС № МЧС России по Алтайскому краю (Смоленский район) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.72 ТК РФ переведен на должность водителя пожарного автомобиля ПЧ -1 (с.Смоленское) отряд ГПС № МЧС России по Алтайскому краю Смоленский район (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя первого класса (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Отряд Государственной противопожарной службы № МЧС России по Алтайскому краю Смоленский район с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован путём слияния в государственное учреждение «6 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя автомобиля (пожарного) первого класса 48 пожарной части ФПС государственного учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением типа учреждение государственное учреждение «6 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» переименован в федеральное государственное казенное учреждение 6 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 в настоящее время продолжает работать в ГУ МЧС России по Алтайскому краю в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса 48 пожарно-спасательной части 6 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по Алтайскому краю (л.д.9-11).

Кроме того, указанные периоды работы истца ФИО2 подтверждаются копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, должностной инструкцией (л.д.12-13, 17-23, 24-28).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (список должностей применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014№N 665) утвержден список должностей работников Государственной противопожарной службы пользующихся правом досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» создано краевое государственное учреждение Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае, на которое возложены функции по осуществлению на территории Алтайского края деятельности в области гражданской обороны, а также деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, и ликвидации их последствий, пожарной безопасности, в том числе по организации тушения пожаров (за исключением лесных и особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях), по обеспечению безопасности людей на водных объектах.ДД.ММ.ГГГГ отряд Государственной противопожарной службы по охране Смоленского района Управления Государственной противопожарной службы МЧС России Алтайского края реорганизован в Пожарно-спасательный отряд ГПС по охране Смоленского района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуации и пожарной безопасности в Алтайском крае (далее - УГОЧСиПБ б Алтайском крае).

ДД.ММ.ГГГГ Пожарно-спасательный отряд ГПС по охране Смоленского района УГОЧСиПБ в Алтайском крае реорганизован в отряд Государственной противопожарном службы № МЧС России по Алтайскому краю (Смоленский район).

В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 года № 849 учредителем подразделений Государственной противопожарной службы являлось Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Оспариваемые периоды, в которые истец ФИО2 работал в должности водителя пожарного, не включены ответчиком в периоды, подлежащие зачету в льготный стаж.

Основанием для отказа послужило, по мнению ответчика, отсутствие сведений о выполнении истцом работы в организации, не входящей в структуру Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, а также отсутствие сведений о выполнении истцом работы, относящейся к вредному или опасному классу условий труда.

Указанные доводы основаны на неверном толковании закона, поскольку для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», исходя из его буквального толкования, необходимо наличие трудового стажа не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При этом, характер выполняемой работы значения не имеет.

Как обоснованно указано представителем истца, пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 года № 437 указано, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Исследованными судом справками подтверждается, что организация, в которой с 1997 года работал истец, входила в состав Министерства внутренних дел РФ, а впоследствии вошла в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в редакции, действовавшей до 01.01.2005, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны. В государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанного законодательства следует, что до 01.01.2005 отсутствовало понятие "противопожарная служба субъектов Российской Федерации", как и отсутствовала сама противопожарная служба субъектов Российской Федерации в принципе.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды служба истца относилась к службе в Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти, в должности, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем, он обладает правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". (Аналогичная позиция изложена в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.12.2021 года № 8818131/2021).

Представленные суду материалы личного дела истца, содержащие диплом, военный билет сведения о начислении заработной платы за полный рабочий день, карточки лицевых счетов, должностные инструкции позволяют суду сделать вывод о подтверждении работы истца ФИО2 в должности водителя пожарного автомобиля в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) в пожарной части по охране Смоленского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) в Пожарно-спасательном отряде ГПС по охране Смоленского района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае (УГОЧС и ПБ в Алтайском крае); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, водителя 2 класса в Отряде Государственной противопожарной службы № МЧС России по Алтайскому краю (Смоленский район); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) первого класса 48 пожарной части ФПС государственного учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю».

В указанных документах отражены должности, на которых работал истец, количество отработанных дней, размер заработной платы и произведенных удержаний. Кроме того в данных документах содержатся сведения о периоде работы с 1999 год и выполняемой работе в сфере тушения пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, в связи с чем, оценивая данные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в совокупности, суд признает их допустимыми и подтверждающими обстоятельства работы истца в спорные периоды в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Отсутствие кодов особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем, неуплата страховых взносов не должны повлечь для ФИО2 неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку указанные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на работодателя, при этом льготный характер работы истца в указанные периоды подтвержден представленными в материалах дела доказательствами.

Кроме того, ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей по указанию кодов льготного характера труда работника и уплате страховых взносов не должно создавать препятствий для реализации права на своевременное, в том числе досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, и приводило бы к неправомерному ограничению гарантированного конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Поскольку факт рудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) в пожарной части по охране Смоленского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) в Пожарно-спасательном отряде ГПС по охране Смоленского района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае (УГОЧС и ПБ в Алтайском крае); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, водителя 2 класса в Отряде Государственной противопожарной службы № МЧС России по Алтайскому краю (Смоленский район); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) первого класса 48 пожарной части ФПС государственного учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», подтверждены записями в трудовой книжке, регистрация истца в системе государственного страхования была произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ, то период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) в пожарной части по охране Смоленского района, подлежит включению в специальный стаж истца.

Также данные обстоятельства подтверждены свидетельскими показаниями, которые были допрошены в судебном заседании.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом представленного пенсионным органом расчета специального и страхового стажа (исходя из заявленных требований), с учетом периодов, которые включены судом в специальный и страховой стаж, право на досрочное назначение пенсии у истца, с даты обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ не возникло, в виду отсутствия требуемого специального страхового стажа.

В связи с чем, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения необходимого специального стажа суд признает законным и обоснованным.

На основании установленных по делу обстоятельств и приведенных норм, требования истца подлежат удовлетворению в части.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 900,00 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) в пожарной части по охране Смоленского района;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) в Пожарно-спасательном отряде ГПС по охране Смоленского района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае (УГОЧС и ПБ в Алтайском крае);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля, водителя2 класса в Отряде Государственной противопожарной службы № МЧС России по Алтайскому краю (Смоленский район);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) первого класса 48 пожарной части ФПС государственного учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю».

Признать незаконным решение ГУ-Отделения ПФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения необходимого специального стажа.

Признать за ФИО2 (СНИЛС <***>) право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 900,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Смоленский районный суд Алтайского края в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена 14.12.2022.

Судья А.В. Седойкина