Дело №2-1677/2023г. ***

УИД 33RS0005-01-2023-001734-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Александров «07» августа 2023 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Правдиной Н.В.,

при секретаре Магницкой А.А.,

с участием прокурора Алимовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрация муниципального образования города Струнино Александровского района Владимирской области об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийное здание,

Установил:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации МО г.Струнино, с учетом уточнений, требуя обязать в течение 9-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийное здание, расположенное по адресу: *** (л.д.25).

В обоснование заявленных требований указано, что в марте 2023г. прокуратурой проводилась проверка состояния многоквартирных домов на территории г.Струнино, признанных аварийными и подлежащих сносу, по результатам которой, выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Расселение многоквартирного жилого дома по адресу: *** осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы по переселению, с 2021г. в доме никто не проживает, здание и земельный участок изъяты для муниципальных нужд, снос дома не произведен, муниципальный контракт на снос не заключен.

В марте 2023г. при осмотре вышеуказанного дома установлено, что придомовая территория не огорожена, двери и окна не заколочены, доступ к зданию и внутрь здания не ограничен. Указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, неоднократно горело, что создает угрозу жизни и здоровью для проживающих в соседних домах граждан.

20.03.2023г. в адрес главы администрации г.Струнино прокурором было внесено представление *** об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании заместитель Александровского городского прокурора Алимова И.В. просила уточненные исковые требования удовлетворить. Полагала, предложенный прокурором срок исполнения ответчиком обязанности, достаточным.

Представитель ответчика администрации г.Струнино, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, указав о согласии с иском, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и об увеличении срока исполнения решения суда до 10-ти месяцев, ссылаясь на затруднительное финансовое положение (л.д.25).

В соответствии с положениями ст.167 ГПК Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п.3, 7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно со ст.210 ГК Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.ч.1, 6 ст.55.24 ГрК Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно ч.3 ст.55.31 ГрК Российской Федерации в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с абз.7, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе несанкционированному доступу людей в здания или сооружения, когда они не эксплуатируются, возложены на органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным в связи с физическим износом и подлежащим сносу с определением срока переселения граждан из аварийного жилого фонда и сноса дома в срок до 31.12.2023 года (л.д.7-9).

Как следует из иска, в ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что снос жилого многоквартирного дома по указанному выше адресу, не произведен, муниципальный контракт на его снос не заключен, придомовая территория аварийного дома не огорожена, двери и окна здания не заколочены, доступ к зданию и внутрь, не ограничены.

20.03.2023г. в адрес главы администрации г.Струнино прокурором вносилось представление *** с требованием о безотлагательном устранении нарушений о противодействии терроризму, об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бюджетного законодательства, в т.ч. и относительно дома по адресу: *** (л.д.10-14).

Из адресованных прокурору ответов главы администрации г.Струнино от 19.04.2023г. и от 28.06.2023г. следует, что устранить выявленные нарушения в 2023г. не представляется возможным, в связи с отсутствием лимитов финансирования и отсутствием бюджетных ассигнований на указанные цели в бюджете МО г.Струнино. Здесь же указано, что ограничение доступа в аварийные дома не обеспечено (л.д.15-16).

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что выявленное бездействие со стороны администрации г.Струнино, может повлечь причинение вреда населению и окружающей среде, а принятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в задание, обеспечит антитеррористическую защищенность объекта.

Соглашаясь с предложенным прокурором сроком для исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей (9 месяцев), находя его разумным и достаточным, суд, учитывая объем мероприятий и работ, необходимых для исполнения решения суда, достаточность временного промежутка для изыскания необходимых денежных средств, исходит и из необходимости соблюдения баланса интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурором заявлен иск.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации,

Решил:

Исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования города Струнино Александровского района Владимирской области (ИНН <***>) в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Правдина

Мотивированное решение составлено «10» августа 2023г. Судья:

Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле №2-1677/2023.