Дело №2а-340/2025

УИД: 61RS0013-01-2025-000599-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2025 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко,

при секретаре Воркуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

МКУ «Управление КС и ЖКХ МО «Город Гуково» обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что решением Гуковского городского суда Ростовской области по делу № 2-3066/2023 администрация г. Гуково обязана определить источник финансирования работ по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <...> «б», ком. 533 и выделить необходимые денежные средства в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково обязано выполнить необходимые работы по приведению жилого помещения, расположенного по адресу <...> «б», ком. 533, в состояние, пригодное для проживания, т.е. отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно – гигиеническим, экологическим и иным требованиям, а именно: устранить отслоения покрытий стен, потолков, укомплектовать электрическими приборами, произвести ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного водоснабжения, теплоснабжения) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ФИО1 по исполнительному производству № 364508/24/24/98061-ИП 26.11.2024 вынесено постановление о взыскании с МКУ «Управление КС и ЖКХ МО «Город Гуково» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей, с которым МКУ «Управление КС и ЖКХ МО «Город Гуково» не согласно, так как ими приняты все меры для надлежащего исполнения судебного решения, что подтверждается письмом о выделении денежных средств в адрес администрации г. Гуково с приложением сметно-локальных расчетов, на которое по состоянию на 03.02.2025 ответа не поступило, и полагают, что взыскание исполнительского сбора нарушает их имущественные права, возлагая ответственность в виде взыскания исполнительского сбора. На основании изложенного просит освободить их от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 364508/24/24/98061-ИП неимущественного характера в размере 50000 рублей.

В судебное заседание стороны, представитель заинтересованного лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Частью 1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что 26.11.2024 судебным приставом-исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области по исполнительному производству № 364508/24/24/98061-ИП, возбужденному 12.11.2024 на основании исполнительного листа от 30.10.2023 по делу № 2-3066/2023, выданного Гуковским городским судом Ростовской области, в отношении МКУ «Управление КС и ЖКХ МО «Город Гуково», предмет исполнения – обязать администрацию г. Гуково определить источник финансирования работ по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <...> «б», ком. 533 и выделить необходимые денежные средства в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково выполнить необходимые работы по приведению жилого помещения, расположенного по адресу <...> «б», ком. 533, в состояние, пригодное для проживания, т.е. отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно – гигиеническим, экологическим и иным требованиям, а именно: устранить отслоения покрытий стен, потолков, укомплектовать электрическими приборами, произвести ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного водоснабжения, теплоснабжения) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 упомянутого Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, административным истцом приняты меры к исполнению решения суда, 16.11.2024 в администрацию г. Гуково направлено письмо о выделении денежных средств с приложением сметно-локальных расчетов, на которое получен ответ администрации г. Гуково об отказе в финансировании.

Согласно отзыву администрации г. Гуково, представленному в материалы настоящего административного дела, мероприятия, необходимые для исполнения решения Гуковского городского суда Ростовской области по делу № 2-3066/2023, администрацией г. Гуково не обеспечены финансированием как за счет собственных доходов муниципального бюджета, так и за счет субвенций, предоставляемых из вышестоящих бюджетов бюджетной системы РФ, вследствие сложившейся неблагоприятной финанасово – экономической обстановки и отсутствия источников финансирования.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что должником приняты все меры по надлежащему исполнению судебного решения, однако исполнение невозможно без соблюдения установленных процедур, выделения ему денежных средств, то есть по не зависящим от должника причинам.

При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить МКУ «Управление КС и ЖКХ МО «Город Гуково» от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск МКУ «Управление КС и ЖКХ МО «Город Гуково» удовлетворить.

Освободить МКУ «Управление КС и ЖКХ МО «Город Гуково» от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области от 26.11.2024 по исполнительному производству № 364508/24/24/98061-ИП неимущественного характера в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 11.04.2025.