Решение по делу № 2А-1693/2023 от 14.11.2023 - об оспаривании решения.

07RS0003-01-2022-002897-13 Дело № 2а-1693/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР

в составе председательствующего Гутова В.Л.,

при секретаре Нашапигове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МУ «Совет местного самоуправления с.Кахун Урванского муниципального района КБР» об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МУ «Совет местного самоуправления с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР» (далее Совет), в котором просила признать незаконным решение данного органа местного самоуправления о снятии её с учета по бесплатному предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального строительства, как гражданки, имеющего трех и более детей, изложенное в Решении № Совета от 18.07.2023г. и обязать Совет восстановить его в очереди по предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального строительства на бесплатной основе, как гражданина, имеющий трех и более детей с момента постановки на учет с 23.04.2018г.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что решением Совета местного самоуправления с.Кахун она была поставлена на учет по предоставлению земельного участка для индивидуального строительства на бесплатной основе, как гражданин, имеющий трех и более детей, однако Решением № Совета местного самоуправления с.Кахун Урванского муниципального района КБР (седьмого созыва) от 18.07.2023г. она была снята с учета по предоставлению земельного участка в связи с тем, что в настоящее время не подпадает под требования п.1 ч.3 ст.2 Закона КБР от 20.12.2011г. №-РЗ по причине того, что имеет в собственности иные земельные участки. В то же время административный истец ссылается на то, что на момент подачи соответствующего заявления и принятия на учет её семья соответствовала требованиям, предъявляемым действующим законодательством, право на предоставление земельного участка в собственность у многодетной семьи возникло и не может прекратиться от обстоятельств от него не зависящих.

ФИО1 и Совет местного самоуправления с.Кахун Урванского муниципального района КБР надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в нем.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом пунктом 1.1 указанной нормы установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

К административному иску ФИО1 приложено Решение № Совета местного самоуправления с.Кахун Урванского муниципального района КБР (седьмого созыва) от 18.07.2023г. о снятии с учета по предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального строительства на бесплатной основе.

Поскольку оспариваемое ФИО1 решение датировано 18.07.2023г., а с административным иском в суд согласно штампа на исковом заявлении она обратилась 18.10.2023г., суд считает, что предусмотренный приведенной выше нормой срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии с п.6 ст.39.5 Земельного кодексаРФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Случаи и порядок предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности КБР, муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории КБР установлены Законом КБР от 20.12.2011г. № 121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики» (далее Закон).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.2 Закона КБР от 20.12.2011 г № 121-РЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на основании их заявлений, при том, что граждане не имеют в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов (приусадебный земельный участок), а также дачных или садовых земельных участков.

Из материалов дела следует, что Решением № Совета местного самоуправления с.Кахун Урванского муниципального района КБР (шестого созыва) от 23.04.2018г. ФИО1 поставлена на учет по предоставлению земельного участка для индивидуального строительства на бесплатной основе, как гражданка, имеющая трех и более детей.

Решением № № Совета местного самоуправления с.Кахун Урванского муниципального района КБР (седьмого созыва) от 18.07.2023г. о снятии с учета по предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального строительства на бесплатной основе в связи с тем, что она в настоящее время не подпадает под требования п.1 ч.3 ст.2 Закона КБР от 20.12.2011г. №-РЗ по причине того, что согласно выписки из ЕГРН от 18.05.2023г. №КУВИ-001/2023-114615736 у неё в собственности находятся земельные участки, расположенные по адресам:

- <адрес>, Нысыр-Кортский а/о, ул. 8-я линия, <адрес> (под ИЖС) площадью 596 кв.м., кадастровый №;

- <адрес>, с.<адрес> (для ведения личного подсобного хозяйства) площадью 2800 кв.м., кадастровый №;

- <адрес> –Алания, <адрес> (для ведения личного подсобного хозяйства) площадью 2783 кв.м., кадастровый №.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец полагал, что на момент постановки, на учет, административный он относился к категории граждан имеющих в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20.12.2011г. №-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики» право на предоставление в собственность, бесплатно земельного участка для индивидуального строительства, в связи с чем с чем последующее приобретение иных земельных участков не может влиять на ранее возникшие правоотношения и не относится к обстоятельствам, влекущим снятие истца с учета.

Субъект Российской Федерации, также предусматривая такое право за многодетными семьями и принимая их на учет в целях получения в собственность бесплатно земельного участка, берет на себя определенное публично-правовое обязательство по их социальной поддержке, что исключает произвольный отказ от него.

На недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

С учетом вышеизложенного последующее приобретение иных земельных участков, после предоставления бесплатно земельного участка многодетным семьям, поставленным на учет в соответствии с положениями Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20.12.2011г. №-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики» и Жилищным кодексом Российской Федерации, но по не зависящим от них причинам, не реализовавшим право на его получение, не может служить основанием для отказа в предоставлении вышеназванной меры социальной поддержки.

Таким образом, поскольку возникновение права на получение земельного участка связано с отсутствием у заявителя земельного участка в собственности на момент постановки на учет, а не на момент предоставления земельного участка, основания, дающие право на получение в собственность бесплатно земельного участка, истцом утрачены не были, соответственно отсутствовали основания для снятия его с учета.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение Совета не может быть признано законным, в связи с чем на данный орган местного самуправления следует возложить обязанность восстановить ФИО1 в очереди по предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального строительства на бесплатной основе, как гражданина, имеющий трех и более детей с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение МУ «Совет местного самоуправления <адрес> муниципального района КБР» о снятии ФИО1 с учета по бесплатному предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального строительства на бесплатной основе, как гражданина, имеющего трех и более детей, изложенное в Решении № Совета местного самоуправления <адрес> муниципального района КБР (седьмого созыва) от 18.07.2023г.

Обязать МУ «Совет местного самоуправления <адрес> муниципального района КБР» восстановить ФИО1 в очереди по предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального строительства на бесплатной основе, как гражданина, имеющего трех и более детей с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2023г.