Решение по делу № 2А-322/2025 от 17.10.2025 | Рыльский районный суд (Курская область)

Дело № 2а-322/2025

46RS0020-01-2025-000404-22

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Курск 03 октября 2025 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костина А.А.,

с участием помощника прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации города Рыльска Курской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации города Рыльска Курской области, в котором просит: признать незаконным бездействие Администрации города Рыльска Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на улице 1-го Мая города Рыльска (напротив домов под нумерацией 20, 54, 72, 78), а также обязать Администрацию города Рыльска Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на <адрес> (напротив домов под нумерацией 20, 54, 72, 78), приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Рыльского района Курской области в связи с заданием прокуратуры Курской области, проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в городе Рыльске Курской области, в ходе которой было установлено, что органом местного самоуправления – Администрацией города Рыльска Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Так, на территории <адрес> проходит дорога местного значения с асфальтированным покрытием. Асфальтированное покрытие <адрес> напротив домов под нумерацией 20, 54, 72, 78 имеет повреждение, затрудняющее движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а именно:

- напротив дома под нумерацией 20 имеются выбоины, размерами по длине 50 см, по ширине 49 см, глубиной 6 см, площадью более 0,06 м2,

- напротив дома под нумерацией 54 имеются выбоины, размерами по длине 90 см, по ширине 47 см, глубиной 7 см, площадью более 0,06 м2,

- напротив дома под нумерацией 78 имеются выбоины, размерами по длине 120 см, по ширине 70 см, глубиной 11 см, площадью более 0,06 м2,

- напротив дома под нумерацией 72 имеются выбоины, размером по длине 70 см, по ширине 60 см, глубиной 10 см, площадью более 0,06 м2.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017). Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Исходя из таблицы 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м2, подлежат устранению в срок не более 12 суток. Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 5,2 м2 и более, подлежат устранению в срок не более 20 суток. Таким образом, Администрацией города Рыльска не выполняются требования действующего законодательства, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части содержания автомобильной дороги общего пользования в границах муниципального образования, что свидетельствует о бездействии Администрации города Рыльска по выполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г. административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации города Рыльска Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания извещен своевременно, надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Исходя из требований п. 5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области к вопросам местного значения города (города Рыльска, муниципального образования) относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства Российской Федерации Администрация города Рыльска не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах города Рыльска.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Исходя из таблицы 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м2, подлежат устранению в срок не более 12 суток.

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 5,2 м2 и более, подлежат устранению в срок не более 20 суток.

Из материалов дела следует, что асфальтированное покрытие <адрес> напротив домов под нумерацией 20, 54, 72, 78 имеет повреждение, затрудняющее движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а именно:

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проведенной проверки от <дата>, с фототаблицей; свидетельством о государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу от <дата>, постановлением Администрации города Рыльска от <дата> № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области» с приложением Перечня автомобильных дорог, Уставом муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области, принятым решением Рыльской городской Думы № от <дата>, зарегистрированным распоряжением Администрации Курской области №-р от <дата>, объяснением Главы Администрации города Рыльска Курской области ФИО4 от <дата>.

Таким образом, Администрацией города Рыльска не выполняются требования действующего законодательства, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части содержания автомобильной дороги общего пользования в границах муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации города Рыльска по выполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности, установленных действующим законодательством Российской Федерации в части содержания автомобильной дороги общего пользования в границах муниципального образования в связи с чем, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Рыльского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Рыльска Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Рыльска Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на <адрес> (напротив домов под нумерацией 20, 54, 72, 78).

Обязать Администрацию города Рыльска Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на <адрес> (напротив домов под нумерацией 20, 54, 72, 78), приведя ее в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 17.10.2025.

Председательствующий судья: (подпись)