Дело № 2-86/2023

УИД 22RS0009-01-2022-000699-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре Шаршовой О.А.,

с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Змеиногорский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о взыскании затрат за обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - МВД России) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании затрат за обучение, в обоснование заявленных требований указано, что 25.01.2013 ФИО2 подала заявление о направлении ее на обучение в Барнаульский юридический институт для получения высшего юридического образования по специальности «Правоохранительная деятельность». В 2013 году начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю с ФИО2 заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на пять лет, п. 4.12 данного контракта предусмотрено условие: «Заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию обучения». Перед заключением данного контракта ФИО2 уведомлена об обязанности возмещения средств, затраченных на ее обучение. 01.09.2013 между начальником БЮИ МВД России и ФИО2 заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на 5 лет, где также предусмотрено условие по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем ее на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию обучения». Согласно п. 8.3 стоимость обучения за 5 лет составляет – 728 465 руб. На основании приказа БЮИ МВД России от 27.07.2018 № 385 л/с ФИО2 отчислена из БЮИ МВД России и переведена в распоряжение ГУ МВД России по Алтайскому краю с 01.09.2018. Между ФИО2 и начальником ГУМВД России по Алтайскому краю 01.09.2018 был заключен контракт о службе в ОВД. 20.01.2022 на основании приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю от 21.01.2022 № 39 л/с ответчик уволен со службы из ОВД по п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). На основании произведенных расчетов сумма затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО2 составила 235 731 руб. 27 коп. 21.01.2022 при увольнении ответчика из ОВД с ним заключено соглашение о возмещении затрат на обучение, с рассрочкой на 3 года, из которого следует, что ежемесячная сумма возмещения составляет 6745, 05 руб., оплата должна производиться ежемесячно. Также, в адрес ФИО2 направлены претензии от 07.07.2022 № 77/7/4209 и от 08.11.2022 № 77/5/7123, с просьбой выплатить задолженность по обучению. Согласно справке бухгалтерии МО МВД России по Алтайскому краю от 28.11.2022 в счет возмещения затрат на обучение от ФИО2 денежных средств не поступало. Исходя из вышеизложенного истец просит взыскать с ФИО2 в пользу МВД Российской Федерации затраты на обучение в образовательной (научной организации) МВД России в размере 235 731 руб. 27 коп.

В судебное заседание представители истца МВД Российской Федерации, ГУ МВД России по Алтайскому краю не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, извещена надлежащим образом, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, уважительных причин своей неявки суду не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Змеиногорский» ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Стороны не представили суду возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке участников процесса.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е"), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 15 июля 2009 года № 13-П и от 21 марта 2014 года № 7-П).

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое положение (статус) сотрудника органов внутренних дел определяется настоящим Федеральным законом и федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Закона о службе Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение, и установлен единый порядок применения данных Правил.

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом п. 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (п. 5 Правил).

Согласно п. 7 Правил, в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации:

а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава;

б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения;

в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников;

г) на коммунальные услуги;

д) на услуги связи для целей образовательного процесса.

Судом установлено, что 25.01.2013 ФИО2 подала заявление о направлении ее на обучение в Барнаульский юридический институт для получения высшего юридического образования по специальности «Правоохранительная деятельность».

В 2013 году начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю с ФИО2 заключен контракт о службе в органах внутренних дел, п. 4.12 данного контракта предусматривает условие: «Заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию обучения». Перед заключением данного контракта ФИО2 уведомлена об обязанности возмещения средств, затраченных на ее обучение.

01.09.2013 между начальником БЮИ МВД России и ФИО2 заключен контракт о службе о ОВД сроком на 5 лет, п. 4.12 данного контракта предусмотрено условие: «Заключить контракт о последующей службе в ОВД или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем ее на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию обучения».

Согласно п. 8.3 стоимость обучения за 5 лет составляет – 728 465 руб.

На основании приказа БЮИ МВД России от 27.07.2018 № 385 л/с ФИО2 отчислена из БЮИ МВД России и переведена в распоряжение ГУ МВД России по Алтайскому краю с 01.09.2018.

Между ФИО2 и начальником ГУМВД России по Алтайскому краю 01.09.2018 был заключен контракт о службе в ОВД по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Змеиногорский», где также указывалось на необходимость пойти службу в органе внутренних дел на период на 5 лет.

Согласно контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 09.08.2019, заключенного между начальником МО МВД России «Змеиногорский» и ФИО2, последняя была принята на должность инспектора направления по осуществления административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Змеиногорский» и на нее возложена на обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом.

20.01.2022 на основании приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю от 21.01.2022 № 39 л/с ответчик уволен со службы из ОВД по п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Таким образом, суд считает установленным, что при заключении контракта ответчику было достоверно известно об условиях контракта, в том числе о стоимости обучения, как и об обязанности возместить затраты на обучение, также о том, что в случае расторжения контракта и увольнении по основаниям части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, сотрудник будет обязан возместить понесенные затраты на его обучение.

В соответствии с п.п. б п. 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется: для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле:

где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; (Гсл=3 года)

Мсл – количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; (Мсл=4 месяца)

Дсл – количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; (Дсл=19 дней)

РЗС – размер средств физического бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (РЗС=728465/5=145693)

Таким образом, судом проведен следующий расчет РСпс = (5-3-4/12-19/365)x(728465/5)= (5-3-0,33-0,052)*145693= 1618*145693=235 731, 27 руб.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, что ответчик направлялся на обучение без его согласия, по принуждению со стороны работодателя, суду не представлено.

Оснований для освобождения ответчика от возмещения затрат, понесенных работодателем на его обучение, в судебном заседании не установлено. До настоящего времени затраты на обучение не возмещены.

Ответчиком не представлено доказательств в подтверждение отсутствия задолженности, либо наличия задолженности в меньшем размере.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым иск удовлетворить в полном объеме, взыскать с ответчика ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение в сумме 235 731, 27 руб.

Представленный расчет стороной истца подтвержден доказательствами исследованными выше, соответствует порядку расчета по п.12 Правил.

Возражений от ответчика по расчету не поступило, контррасчет не предоставлен.

В соответствии с п. 5 Правил, сотрудник имеет право осуществить возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает соглашение о предоставлении рассрочки платежа.

21.01.2022 при увольнении ответчика из ОВД с ним заключено соглашение о возмещении затрат на обучение, с рассрочкой на 3 года, из которого следует, что ежемесячная сумма возмещения составляет 6745, 05 руб., оплата должна производиться ежемесячно.

В адрес ФИО2 направлены претензии от 07.07.2022 № 77/7/4209 и от 08.11.2022 № 77/5/7123, с просьбой выплатить задолженность по обучению. Согласно справке бухгалтерии МО МВД России по Алтайскому краю от 28.11.2022 в счет возмещения затрат на обучение от ФИО2 денежных средств не поступало.

Из справки начальника МО МВД России «Змеиногорский» от 30.01.2023 следует, что от ФИО2 в 2022 году денежные средства в счет погашения задолженности по возмещению затрат за обучение в БЮИ МВД России не поступали.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и взыскании указанной суммы с ответчика в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации, в счет возмещения затрат на обучение в Барнаульском юридическом институте МВД России по очной форме обучения.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 557 руб. 31 коп., которой определен в соответствии со ст.333.19 ч.1 п.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о взыскании затрат за обучение удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в размере 235731 рубль 27 копеек.

Взыскать с ФИО2 в пользу местного бюджета - муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5557 руб. 31 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить. Указанное заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023.

Судья Е.С. Кунанбаева