Дело № 2-331/2025
УИД 48RS0021-01-2025-000073-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2025 года город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.
при секретаре: Логуновой Т.В.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации
по Липецкой области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-331/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением ОСФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии, в связи отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. К тому же, представленная ответчику трудовая книжка не может быть рассмотрена в качестве документа, подтверждающего страховой стаж истца, поскольку оформлена с нарушениями, а именно дата заполнения трудовой книжки не соответствует дате приёма на работу, а ответы на запросы о подтверждении страхового стажа и заработной платы в Пенсионный фонд не поступили. Считает решение ОСФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ не законным. Просила суд признать за ней право на страховую пенсию по старости, обязать ОСФР по Липецкой области включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей животноводства для прохождения производственно-технологической практики ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей столовой №№*** ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зоотехника ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кухонной рабочей столовой №№***, с ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей по переработке сельскохозяйственной продукции, с ДД.ММ.ГГГГ поваром столовой отдела №№*** ..............
В судебном заседании 11.02.2025 ФИО1 изменила исковые требования, просила суд признать за ней право на страховую пенсию по старости, обязать ОСФР по Липецкой области включить в страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей животноводства для прохождения производственно-технологической практики ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей столовой №№*** ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зоотехника ............. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в должности кухонной рабочей столовой №№***, с ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей по переработке сельскохозяйственной продукции, с ДД.ММ.ГГГГ в должности повара столовой отдела №№*** ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Дополнительно объяснила, что приехала в Россию из Украины 30 лет назад. 3 месяца проходила производственную практику в .............. ДД.ММ.ГГГГ устроилась в совхозе рабочей столовой, в ДД.ММ.ГГГГ года родила ребенка, в ДД.ММ.ГГГГ года уволилась. В ДД.ММ.ГГГГ года устроилась на работу в ............. зоотехником. Проработала там 4 месяца и уволилась. Через 3 месяца устроилась на работу диспетчером в .............. Полагает, что все спорные периоды должны быть засчитаны в ее страховой стаж. Настаивала на удовлетворении измененных исковых требований. Пояснила, что приехала в Россию из Украины 30 лет назад, имеет гражданство Российской Федерации и считает, что имеет право на страховую пенсию по законодательству РФ.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области по доверенности ФИО2 возражала в удовлетворении заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии и возражениях на исковое заявление ФИО1. Дополнительно объяснила, что ФИО1 достигла пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ (58 лет). В 2024 году страховая пенсия по старости назначается при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2. Рассмотрев представленные истцом документы, ОСФР по Липецкой области посчитало невозможным без дополнительного подтверждения компетентными органами ЛНР засчитать страховой стаж ФИО1. Представленная истцом трудовая книжка серии ............. №№***, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ не может быть рассмотрена в качестве документа, подтверждающего стаж, так как оформлена с нарушениями, а именно дата заполнения трудовой книжки не соответствует дате приема на работу. Также не поступили ответы на запрос о подтверждении страхового стажа и заработка ФИО1 за периоды работы в Луганской области Украины. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Украины на территорию Российской Федерации и имеющих периоды работы на территории Украины при соблюдении ими необходимых условий, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины (бывшей Союзной Республики) за период до 01.01.1991. Постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областях, постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории ДНР или ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской или Херсонской областей в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, также может подтверждаться иным документом, выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений). Проживание ФИО3 на указанных территориях в установленные периоды не подтверждается, поэтому засчитать истцу стаж работы, приобретенный на территории Украины после 01.01.1991 в соответствии с Законом № 17-ФЗ не представляется возможным. Суммарный страховой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 09 месяцев 1 день, а величина индивидуального пенсионного коэффициента -16,11. Просила суд отказать в удовлетворении измененных исковых требований.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 400 - ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015.
В целях реализации положений статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Из пункта 3 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Страховые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
На основании пункта 3, пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 400 - ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичная норма закреплена в пункте 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, которым предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, которые действовали в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Законом РСФСР "О государственных пенсиях» № 340-1 от 20.11.1990; Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.
ФИО1, полагая, что выработала необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, 01.08.2024 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ОСФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии, из-за отсутствия требуемого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента стажа. По мнению ответчика, страховой стаж истца на 31.12.2023 составляет 13 лет 09 месяцев 1 день, а величина индивидуального пенсионного коэффициента -16,11.
Посчитав свое право на пенсионное обеспечение нарушенным, ФИО1 обратилась в суд.
Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Указанная норма закреплена в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная норма предусмотрена и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, которым предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Представленная истцом в пенсионный орган трудовая книжка оформлена надлежащим образом, не имеет исправлений и неточностей. На обложке трудовой книжки истца серии ............. №№*** указаны фамилия, имя, отчество «ФИО1» (до брака ФИО6, ФИО4), дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ», образование «среднее специальное», специальность – «зоотехник»; дата заполнения «ДД.ММ.ГГГГ», имеются подпись владельца книжки и подпись ответственного лица за выдачу трудовых книжек, печать.
Из сведений, внесенных в трудовую книжку ............. №№*** следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ............. на должность рабочей животноводства для прохождения производственно-технологической практики; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу рабочей столовой №№*** в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята зоотехником в .............»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята диспетчером в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в .............; ДД.ММ.ГГГГ переведена рабочей по переработке сельскохозяйственной продукции; ДД.ММ.ГГГГ переведена поваром столовой; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в ............. оператором АЗС; ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию для ухода за ребенком.
Факт смены фамилии истца с ФИО6 на ФИО4 подтверждается свидетельством о заключении брака ............. №№***, выданным ДД.ММ.ГГГГ; с фамилии ФИО4 на ФИО5 свидетельством о заключении брака ............. №№***.
Как установлено судом, трудовая книжка ФИО1 не принята ответчиком в качестве документа, подтверждающего страховой стаж, так как оформлена с нарушениями, а именно дата заполнения трудовой книжки не соответствует дате приема на работу.
Однако, по мнению суда, данное нарушение является формальным и не может послужить основанием для отказа в назначении страховой пенсии. Из объяснений ФИО1 следует и подтверждается материалами дела, что согласно приказу №№*** по ............. от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с учебным планом и графиком производственного обучения на 1984-1985 учебный год, ФИО6 (в настоящее время ФИО5) была направлена на технологическую практику в производственную часть совхоза техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом трудовая книжка на истца не заводилась.
Согласно приказа № №*** по Старобельскому совхозу–техникуму ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу рабочей столовой в ............., где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. При оформлении ФИО1 на работу была заведена трудовая книжка. Так как перед приемом на работу рабочей столовой ФИО1 проходила в том же совхозе-техникуме производственную практику, в ее трудовой книжке была сделана соответствующая запись под номером 1. И только после этого в трудовой книжке истца имеются соответствующие записи под номерами 2 и 3 о приеме на работу рабочей столовой в ..............
ФИО1 суду объяснила, что при заполнении трудовой книжки указана дата ДД.ММ.ГГГГ, поскольку только в ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена в ............., до этого она проходила в данной организации производственную практику. Она не может нести ответственность за работника, который не внес своевременные записи в трудовую книжку.
К заполнению трудовой книжки в спорные периоды предъявлялись требования, изложенные в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 1991 года, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 г. № 190.
Согласно п. 4.1 указанного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162. Согласно данной Инструкции все записи в трудовой книжке производятся аккуратно перьевой или шариковой ручкой, чернилами синего, черного или фиолетового цвета. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Согласно п. 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162 правилами ведения трудовых книжек предусмотрено заполнение трудовой книжки не позднее недельного срока со дня приема на работу.
Между тем, неверно указанная в трудовой книжке дата её заполнения, не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение и не свидетельствует о недостоверности внесенных сведений. Обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записи в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение. Неправильное указание даты заполнения в трудовой книжке, не является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующих периодов работы в страховой стаж.
Рассматривая требования ФИО1 о зачете в страховой стаж периодов трудовой деятельности в организациях на территории Украины после распада СССР, то есть после 01.01.1991, суд исходит из того, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории Украины, регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществлялось по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению несло государство, предоставляющее обеспечение.
В связи с денонсацией с 01.01.2023 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Украины, проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется на общих основаниях в соответствии с Федеральными законами РФ.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 8, части 2, 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающими постеленное увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день установления этой страховой пенсии. В 2024 году страховая пенсия по старости назначается при наличии 15 лет страхового стажа, требуемая величина ИПК в 2024 г. составляет не менее 28,2.
Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Порядок оформления документов, представляемых из государств - бывших республик Союза ССР, закреплен Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР». В соответствии с положениями пункта 15 названного Указания документы о стаже работы и заработке, должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Пунктом 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии ............. №№*** выданным отделом УФМС России по Липецкой области в городе Ельце ДД.ММ.ГГГГ. Проживает и зарегистрирована на территории Российской Федерации по адресу: N....
Истцу было отказано во включении в стаж указанных спорных периодов, т.к. периоды работы, имевшие место после 01.01.1991 на территории Украины, не засчитываются ответчиком в страховой (трудовой) стаж, в связи с прекращением с 01.01.2023 действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являлись, в том числе Российская Федерация и Республика Украина.
Между тем, ответчиком не принято во внимание то обстоятельство, что Луганская область Украины, где осуществляла свою трудовую деятельность ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, с 5.10.2022 в силу Федерального конституционного закона«ОвхожденииЛуганской народной республикивсостав Российской Федерации» стала частью России и на нее распространяется законодательство Российской Федерации.
Суд также не может принять во внимание довод ответчика о том, что ФИО1 не имеет права на страховую пенсию по старости, так как не подтверждается ее проживание на территории ЛНР по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанной республики и образования в составе РФ новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ), ссылаясь при этом на Федеральный закон № 17-ФЗ от 17.02.2023.
Действительно, Федеральным законом № 17-ФЗ от 17.02.2023 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Республики, Луганской народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан РФ, постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе РФ новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях ДНР и ЛНР в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, Запорожской и Херсонской областей в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в РФ.
Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений). В соответствии со статьей 2 указанного закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, а также на территориях ДНР и ЛНР с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж. Такие периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.
Анализ указанного законодательства в совокупности с фактическими обстоятельствами по настоящему делу, позволяет суду сделать вывод о том, что юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении исковых требований ФИО1 являются: проживание ее на территории Украины до 29.09.2022 (выбыла с Украины в Россию в 1995 году) и вхождение территории Луганской области Украины (Луганской народной республики) в состав Российской Федерации в октябре 2022.
Принимая во внимание изложенное, с учетом представленных по запросу суда сведений о работе истца в спорные периоды, а именно: архивных справок Администрации муниципального округа муниципального образования Старобельского муниципального округа ЛНР от ДД.ММ.ГГГГ № №***, от ДД.ММ.ГГГГ № №***, приказов №№*** от ДД.ММ.ГГГГ по Старобельскому совхозу-техникуму, № №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №№*** от ДД.ММ.ГГГГ, №№*** от ДД.ММ.ГГГГ, справке от ДД.ММ.ГГГГ №№*** администрации городского округа муниципального образования г. Ровеньки Луганской народной республики, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №№*** администрации городского округа муниципального образования г. Ровеньки Луганской народной республики; архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №№*** администрации городского округа муниципального образования г. Ровеньки Луганской народной республики; исторической справки ............. от ДД.ММ.ГГГГ № №***, периоды трудовой деятельности ФИО1 на территории Луганской области Украины как до распада СССР, так и имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ года подлежат включению в ее страховой стаж.
Таким образом, периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей животноводства для прохождения производственно-технологической практики .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей столовой №№*** .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зоотехника .............»; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в должности кухонной рабочей столовой №№***, с ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей по переработке сельскохозяйственной продукции, с ДД.ММ.ГГГГ в должности повара столовой отдела №№*** .............). Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19.02.2024 по делу N 88-4145/2024.
Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пп. 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (пп. 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Такие периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
ФИО1 просит включить в её страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в .............. Факт учебы ФИО1 подтверждается имеющейся в материалах дела надлежащим образом оформленной копией диплома ИТ №№***, в котором указано, что она с 1982 по 1986 годы обучалась в ............. по специальности зоотехник. После обучения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена на работу рабочей столовой в .............
На основании законодательства, действовавшего в спорные периоды, а именно Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", пункта 109 пп. «и» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Следовательно, период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. подлежит включению в ее страховой стаж.
Анализируя исковые требования ФИО1 о включении в её страховой стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд также приходит к выводу о правомерности заявленных требований.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Пенсионные коэффициенты начисляются не более чем за 4 детей.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» 1 декабря 1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС ОТ 29.11.1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось в общий и специальный стаж.
Законом СССР от 22 мая 1990года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Поскольку периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения имели место в период действия вышеуказанного законодательства и судом засчитаны в страховой стаж периоды работы истицы в ............., предшествующие отпускам по уходу за ребенком, то периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее страховой стаж.
В соответствии с статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.
Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 8, части 2,3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением об установлении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приобщенными материалами пенсионного дела об отказе в назначении пенсии.
С учетом включения в страховой стаж ФИО1 периода учебы, спорных периодов работы и периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ, ее страховой стаж составит 24 года 4 месяца 22 дня, ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент 35,231.
Соответственно право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 приобрела по достижении ею возраста 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы и иных периодов в страховой стаж и признании права на страховую пенсию по старости удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. (в том числе работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей животноводства для прохождения производственно-технологической практики .............); периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей столовой №№*** .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зоотехника .............»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в должности кухонной рабочей столовой №№***, с ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей по переработке сельскохозяйственной продукции, с ДД.ММ.ГГГГ в должности повара столовой отдела №№*** .............) и периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Гольтяева Р.В.
Решение в окончательной форме (мотивированное решение) будет изготовлено 18.03.2025.