Дело № 2а-388/2025
34RS0026-01-2025-000599-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ленинск Волгоградской области 7 июля 2025 года
Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой О.М.,
при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сукочевой Д.Ю.,
с участием прокурора Ленинского района Волгоградской области Жидкова И.В.,
представителя административного истца ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 по доверенности от 1 октября 2024 года,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
начальник ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области подполковник внутренней службы ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении осужденной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Городищенского районного суда Волгоградской области от 21 января 2019 года, после освобождения убывающей по адресу: <адрес>, с установлением следующих ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 по 06.00 часов следующего дня; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК №28 УФСИН России по Волгоградской области по приговору Городищенского районного суда Волгоградской области от 21 января 2019 года, которым осуждена по ч.1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока 21 января 2019 года, конец срока 17 декабря 2025 года. Осужденная ФИО2 прибыла в ФКУ ИК №28 УФСИН России по Волгоградской области из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области 27 июня 2019 года, для отбывания назначенного судом наказания. Требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ и правила внутреннего распорядка в исправительном учреждении не соблюдает, имеет ряд дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания. 17 июня 2020 года решением административной комиссии ФКУ ИК №28 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК № 28 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что административном исковом заявлении неверно указано окончание срока отбывания наказания ФИО2, конец срока 15 июля 2025 года.
Административный ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления, суду пояснила, что все наложенные взыскания погашены, с профилактического учета она снята, трудоустроена несмотря на то, что является пенсионером, прошла обучение и получила профессию электрика. Вину в совершенном преступлении признает. Намерена работать администратором на турбазе в Городищенском районе в Песковатском поселении.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О; от 24 сентября 2012 года № 1739-О; от 24 сентября 2012 года № 1740-О; от 24 сентября 2012 года № 1741-О; от 22 ноября 2012 года № 2064-О).
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из материалов административного дела следует, что приговором Городищенского районного суда Волгоградской области от 21 января 2019 года ФИО2 осуждена по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики следует, что осужденная ФИО2 прибыла в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области из СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области 27 июня 2019 года. В ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения соблюдала не всегда, имела 49 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде объявления выговора, водворения в штрафной изолятор и помещение камерного типа.
17 июня 2020 года решением административной комиссии ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведена из обычных условий отбывания наказания в строгие.
С 4 августа 2020 года по 22 июля 2022 года состояла на профилактическом учете по группе №8 как лица «склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка».
С 4 августа 2020 года по 18 января 2023 года состояла на профилактическом учете по группе №6 как лица «склонные к совершению суицида и членовредительству».
С 14 ноября 2020 года по 18 апреля 2021 года отбывала наказание в ФКУ СИЗО-76/2 г. Рыбинск УФСИН России по Ярославской области.
Также в характеристике указано, что осужденная ФИО2 вину в совершенном преступлении по приговору не признала, раскаяния не проявляет. Выполняет программы психофизической коррекции личности, участвует в психодиагностических обследованиях, слушает курс лекций по психологической тематике под контролем администрации. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, из проводимых с ней бесед выводы делает для себя неопределенные; занимает пассивную жизненную позицию.
По заключению комиссии ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области, осужденная ФИО2 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и в отношении неё целесообразно установить административный надзор.
Согласно справке, выданной начальником отряда ОВРО ФИО4, осужденная ФИО2 за весь период отбывания наказания имеет 4 поощрения; за нарушение установленного порядка отбывания наказания на неё было наложено 50 взысканий в виде объявления выговора, водворение в штрафной изолятор и помещение камерного типа.
Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области от 17 июня 2020 года осужденная ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области от 17 июня 2020 года осужденная ФИО2 переведена с обычных условий отбывания наказания в строгие.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 суду пояснила, что с указанными постановлениями она не была ознакомлена, в связи с чем их не обжаловала.
Между тем, в материалы дела представлены акты от 17 июня 2020 года, согласно которым осужденная ФИО2 отказалась от подписания в постановлении о признании её злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 17 июня 2020 года и от подписания в постановлении о переводе её с обычных условий отбывания наказания в строгие от 17 июня 2020 года. В связи с чем, суд отклоняет доводы административного ответчика как необоснованные.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что 17 июня 2020 года административный ответчик ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.
В соответствии со статьей 15 УК РФ преступление, за которое осуждена ФИО2 по приговору Городищенского районного суда Волгоградской области от 21 января 2019 года относятся к категории особо тяжких, в связи с чем согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ судимость ФИО2 погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
С учетом изложенного, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 1 год. Срок административного надзора исчислять со дня постановки её на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В отношении ФИО2 также суд считает необходимым установить следующие административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток.
Ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имеет целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.
В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2 намерена проживать по месту регистрации в Городищенском районе Волгоградской области, в данном районе трудоустроиться.
В связи с чем, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы установленных административных границ Городищенского района Волгоградской области.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Данные места определяются судом в каждом конкретном случае, с учетом образа жизни, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.
Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Административным ответчиком ФИО2 было совершено преступление в состоянии алкогольного опьянения, что установлено приговором Городищенского районного суда Волгоградской области от 21 января 2019 года и не оспаривалось ФИО2
Поэтому суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу алкогольных напитков.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Городищенского районного суда Волгоградской области от 21 января 2019 года, после освобождения убывающей по адресу: <адрес> с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток;
- запрета выезда за пределы установленных административных границ Городищенского района Волгоградской области;
- запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу алкогольных напитков.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, она может быть привлечена к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья О.М. Иванова
Справка: мотивированный текст решения изготовлен в совещательной комнате 7 июля 2025 года.
Судья О.М. Иванова