Дело №а-1230/2025г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 21 октября 2025 г.
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:председательствующего судьи Хашагульгова И.А.М.,
при секретаре Саговой Х.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к А. <адрес> Республики Ингушетия и Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия о признании незаконным бездействия и обязании выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в суд с административным иском, в котором указали, что ДД.ММ.ГГГГ ими были поданы документы в ФИО3 административного округа <адрес> для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».
Истцы утверждают, что их семья была включена в соответствующий список участников, однако до настоящего времени им не предоставлена социальная выплата.
В 2023 году при обращении в А. им было отказано в выдаче свидетельства на том основании, что возраст супругов превысил установленный предел 35 лет.
Истцы считают отказ незаконным, ссылаются на то, что при подаче документов и включении в список они соответствовали критериям молодой семьи, а достижение предельного возраста после включения в программу не может служить основанием для их исключения.
Представители А. <адрес> Д-Э.М. и Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия ФИО4 возражали против удовлетворения иска, указав, что федеральная целевая программа «Жилище» завершила действие, финансирование прекращено, истцы не числились в утверждённых списках участников и утратили статус «молодой семьи».
Представитель заинтересованного лица А. с.<адрес> в судебное заедание не явился.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (части 1 и 2), предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", включающая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Согласно пунктам 20 и 22 указанных Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, что предусмотрено в пункте 23 указанных Правил.
Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.
В соответствии с пунктом 24 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, участником программы может быть семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет на день принятия решения о включении в список.
Пункт 27 тех же Правил предусматривает исключение семьи из списка, если возраст одного из супругов на момент формирования превышает 35 лет.
Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что достижение предельного возраста после включения в список не влечёт исключение из программы, но это распространяется только на семьи, фактически включённые в утверждённый список участников.
Это распространяется на семьи, которые на момент включения в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным требованиям, в том числе возрастному критерию.
Например, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении в список не должен превышать 35 лет.
Из представленных доказательств следует, что истцы не представили подтверждений включения их в утверждённый сводный список молодых семей, а также не получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты.
Само обращение с документами не порождает права на получение выплаты без включения в утверждённый список.
Федеральная программа «Жилище» и её подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» прекратили действие; финансирование завершено.
Согласно статье 219 КАС РФ, административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.
Истцы обратились спустя 14 лет после подачи документов, уважительных причин пропуска срока не представили.Оценив совокупность доказательств, суд приходит к выводу, что истцы не доказали факт включения в список участников, программа утратила силу, финансирование прекращено, истцы утратили статус «молодой семьи», срок обращения в суд пропущен.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. Истцами не представлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение их прав со стороны А. <адрес>, а также Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия.
Более того, пропуск срока обращения в суд, установленного ст. 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Истцы, не реализовав свое право на обжалование действий (бездействия) уполномоченных органов в установленный законом срок, утратили возможность судебной защиты.
Принятие решения о включении семьи в список участников программы является не только формальным актом, но и создает определенные обязательства для государства. Однако, в данном случае, факт такого включения не был подтвержден, что лишает истцов оснований для предъявления каких-либо требований.
Суд принимает во внимание доводы представителей А. <адрес> и Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия о прекращении действия федеральной целевой программы «Жилище» и отсутствии финансирования. Данное обстоятельство также является существенным, поскольку невозможно удовлетворить требования о предоставлении социальной выплаты в рамках программы, которая более не действует.
Таким образом, совокупность установленных обстоятельств, включая отсутствие доказательств включения в список участников, прекращение действия программы, пропуск срока обращения в суд и утрату статуса «молодой семьи», не позволяет суду удовлетворить заявленные исковые требования.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и Мальсаговой Мовлатхан Б.А. <адрес> Республики Ингушетия и Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетияо признании незаконным бездействия и обязании выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты — отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна: Судья
Магасского районного суда РИ И.А.-М. Хашагульгов