Дело №2-4041/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 23 августа 2022 года
Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при секретаре судебного заседания Шастиной С.С.,
с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Метелкина Антона Юрьевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Восточно-промысловая компания» об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Ванинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Восточно-промысловая компания» об обязании совершить действия, указав, что Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, в рамках которой в деятельности ООО «Восточно-промысловая компания» выявлены нарушения в данной сфере. Проверкой установлено, что ООО «Восточно-промысловая компания» на праве собственности принадлежит рыболовное судно порта приписки Ванино «Князь Владимир» (свидетельство о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ рыболовное судно «Князь Владимир» внесено Федеральным агентством морского и речного транспорта в Реестр транспортных средств с присвоением реестрового номера №. Паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного транспортного средства утвержден директором ООО «Восточно-промысловая компания» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что приказом директора ООО «Восточно-промысловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №-№ старший помощник капитана рыболовного судна «Князь Владимир» ФИО2 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава. Вместе с тем установлено, что ФИО2 как лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна, выполняющее работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не прошел обязательные подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, вследствие чего не вправе выполнять указанные работы. По информации ООО «Восточно-промысловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №/№ данное лицо не прошло подготовку и аттестацию по причине предстоящих изменений в законодательство о транспортной безопасности в данной части. Вместе с тем, обеспечение безопасности транспортного средства является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности и предусмотренной нормами законодательства, действующего в настоящее время без учета предполагаемых изменений в закон, которые будут или не будут приняты. Бездействие ООО «Восточно-промысловая компания» по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности в части непроведения подготовки и аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности судна, создает угрозу применения к транспортному средству акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Просит обязать ООО «Восточно-промысловая компания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности рыболовного судна «Князь Владимир» из числа командного состава, прошедшее подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дне, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможность явки из-за заболевания. Между тем, суд учитывает, что ответчиком по делу является юридическое лицо, у которого имеется возможность направить для участия в деле иного представителя, однако этого сделано не было. Кроме того, у представителя ответчика имелась возможность направить письменные возражения по заявленным требованиям почтой, электронной почтой, что также сделано не было.
На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.10 ст.1 Федерального закона 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон №16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В силу п.7 ч.2 ст.2 Федерального закона №16-ФЗ одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.
Согласно п.7.2 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, относятся к силам обеспечения транспортной безопасности.
В соответствии с ч.1 и 2 ст.12.1 Федерального закона №16-ФЗ подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в установленном порядке. Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 приказа Минтранса России от 12.07.2021 №232 «Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности» подготовка направлена на приобретение обучающимся знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, требования к которым установлены законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.
Согласно п.3 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 №172, аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.
Во исполнение ст.8 Федерального закона №16-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования), вступившие в силу 22.10.2020, и которые является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Согласно подпунктов 2 и 12 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств обязаны назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона №16-ФЗ.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.10 Федерального закона №16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном Федеральным законом №16-ФЗ, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.
Согласно свидетельства о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Восточно-промысловая компания» на праве собственности принадлежит рыболовное судно порта приписки Ванино «Князь Владимир».
Рыболовное судно «Князь Владимир» внесено Федеральным агентством морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГ в Реестр транспортных средств с присвоением реестрового номера №
Паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного транспортного средства утвержден директором ООО «Восточно-промысловая компания» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом директора ООО «Восточно-промысловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №-№ старший помощник капитана рыболовного судна «Князь Владимир» назначен ФИО2 как лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава.
Из ответа ООО «Восточно-промысловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ. №/№ следует, что ФИО2, как лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна, выполняющее работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не прошел обязательные подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.
При таких обстоятельствах требования прокурора об обязании ООО «Восточно-промысловая компания» назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности рыболовного судна «Князь Владимир» из числа командного состава, прошедших подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ООО «Восточно-промысловая компания» должно быть исполнено решение суда – в срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Восточнопромысловая компания» об обязании совершить действия удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Восточно-промысловая компания» (ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности рыболовного судна «Князь Владимир» из числа командного состава, прошедших подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Хабаровска.
Председательствующий И.В. Пляцок
Копия верна: судья И.В. Пляцок
Мотивированное решение составлено 30.08.2022 г.