Дело № 5-77/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2022 года.

г.Конаково 03 июня 2022 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Синюхин Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , , проживающего по адресу: , №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

возбужденное по ч.2 ст.6.3. КоАП РФ,

установил:

в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что 21февраля 2022 года в 07 часов 20 минут он прибыл на территорию РФ из Тайланда авиарейсом SU-273, при этом в течении четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ на Едином портале государственных услуг не заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территорию РФ» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1https://www.gosuslugi.ru/400705/1). 03 марта 2022 года в форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территорию РФ» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1https://www.gosuslugi.ru/400705/1) внесен модуль по ФИО1 с указанием его персональных данных, информации о прибытии, а также сведения о вакцинации. Таким образом ФИО1 нарушил требования пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании виновным себя не признал. Пояснил, что после прибытия на территорию Российской Федерации, он заполнил бланк для Роспотребнадзора в аэропорту, где указал, что он вакцинирован. После этого, когда он был уже дома, он стал заполнять форму для сайта «Госуслуги» через мобильное приложение, но не смог этого сделать, поскольку сайт «висел». Только 3 марта ему удалось разместить информацию о вакцинации на сервисе «Госуслуги» использую персональный компьютер. Информация о его вакцинации на портале «Госуслуги» имелась на тот момент.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она с супругом ФИО1 прилетела 21 февраля 2022 года утром. Еще в самолете они заполнили бланки для Роспотребнадзора, которые им выдали, где они указали все свои данные, поставили галочку, что они вакцинированы, и при выходе из аэропорта, они всё это сдали представителям Роспотребнадзора. 23 февраля они стали пытаться с телефона найти заявление, чтобы его заполнить, но не смогли этого сделать, через знакомых они нашли стационарный компьютер, на котором им удалось заполнить данную форму, которая зарегистрировалась, но почему-то только 3 марта. Она позвонила в Роспотребнадзор, стала разговаривать с инспектором Цветковой, та увидела данный документ, но, так как он зарегистрирован с нарушением срока, их вызвали для составления протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 прилетел 21 февраля 2022 года из Тайланда на территорию РФ, и после пересечения границы, по истечению 4 календарных дней, он должен был разместить в системе «Госуслуги» данные либо о своем ПЦР тесте, либо о своей вакцинации, либо о перенесенном заболевании КОВИД-19, если не прошло больше 6 месяцев с момента выздоровления. Данные о своей вакцинации он разместил в системе «Госуслуги», заполнив необходимые бумаги с нарушением четырехдневного срока только 3 марта. Таким образом, правонарушение состоит в том, что ФИО4 нарушил установленный срок. Когда она формировала извещение, о том, что ФИО4 необходимо явиться для составления административного протокола, информации в системе о нем еще не было. На составление протокола об административном правонарушении ФИО4 пришел и показал сертификат о вакцинации, было установлено, что 3 марта вся необходимая информация была внесена, а то, что он нарушил срок, он пояснил, что это произошло по техническим причинам, система не позволяла ему загрузить необходимую информацию. Так как ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекался, существенного общественного вреда своими действиями не принес, она не возражает против назначения ФИО4 наказания в виде предупреждения. Информация о техническом сбое в работе сайта Госсуслуги ей не проверялась, поскольку она не имеет такой технической возможности.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачом Российской Федерации вынесено постановление от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее – Постановление № 7).

Согласно пп.2.2 п. 2 Постановления № 7 Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

(в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 N 21)

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.1 ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 31.01.2020), в перечень таких заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCov).

Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 (далее – СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1. СП 3.1.3597 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завода и распространение инфекции и организуются территориальными органами Роспотребназдора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4.2. СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

В судебном заседании изучены письменные доказательства: протокол об административном правонарушении №82 от 28 апреля 2022 года; сведения о прибытии ФИО1 21 февраля 2022 года авиарейсом SU-273 из Тайланда; сведения о поступившем 03 марта 2022 года заявлении ФИО1 в Роспотребнадзор о прибытии из зарубежной страны и его вакцинации; сертификат вакцинации ФИО1

Проанализировав и оценив каждое из имеющихся доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела, полагаю вину ФИО1 доказанной в полном объеме.

Исследованные письменные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, взаимно дополняют и уточняют друг друга, согласуются между собой.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ учитываю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что, прибыв на территорию Российской Федерации из Тайланда 21 февраля 2021 года, ФИО1 будучи вакцинированным, представил сведения о вакцинации 03 марта 2022 года, при этом, разместить их в ЕПГУ(https://www.gosuslugi.ru/400705/1https://www.gosuslugi.ru/400705/1) своевременно не представилось возможным по причине наличия сбоев в работе ЕПГУ.

Принимая во внимание, что в действиях ФИО1 формально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, однако, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства которого не привели к наступлению общественно-опасных последствий и не принесли ущерба государственным, общественным, социальным интересам, роль правонарушителя, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости назначения административного наказания, применительно к фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела, с учетом того, что ФИО1 своевременно предпринимались попытки выполнения возложенной на него обязанности, с учетом его семейного и материального положения, считаю возможным освободить ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, судья выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за малозначительностью административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Р.С. Синюхин

Дело № 5-77/2022