Дело№2-4520/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего: судьи Байковой О.В., при секретаре Панкратовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о назначении пенсии по выслуге лет, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,
Установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Сормовского и Московского районов города Нижнего Новгорода о назначении пенсии по выслуге лет, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, в обосновании своих требований указал следующее.
ФИО1 проходил военную службу в вооруженных силах СССР, СНГ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..
Данные периоды службы проходил на должностях: курсант Костромского высшего военного командного училища химической защиты с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., общая льготная выслуга составила 4 г.3 м.; лейтенант, старший лейтенант, командир взвода противорадиационной и противохимической защиты войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая льготная выслуга составила 10 л. 2 м.; старший лейтенант, капитан, старший помощник начальника отделения Гиждуванского ОГВК Бухарской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., общая льготная выслуга составила 4 г. 1 м.; капитан, майор, начальник химической службы полка, заместитель командира полка с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., общая льготная выслуга составила 3г.0 м. 15 дн.
Вышеуказанные периоды подтверждаются военным билетом истца.
Таким образом, льготная выслуга истца и на дату подачи настоящего искового заявления составляет больше 20 лет прохождения военной службы.
В этой связи, не получив оформленного пенсионного обеспечения истец вынужден составить обращение в администрацию Президента Российской Федерации.
На письменное обращение истца получены ответы из ГУ МВД России по Нижегородской области «О праве на пенсию по линии МВД» и МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. «О рассмотрении обращения».
Истец не согласен с предоставленными ответами, в связи с тем, что в спорный период он проходил военную службу, однако ответчик отказывается выплачивать пенсионное обеспечение, которое положено истцу в рамках действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, истец просит возложить на ответчика обязанность по оформлению его пенсионного обеспечения согласно требованиям действующего законодательства. Взыскать с ответчика понесенные им расходы в размере 27 700 (Двадцать семь тысяч семьсот) рублей 00 коп. за оказание юридических услуг, компенсацию морального вреда в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.
В соответствии со ст.41 ГПК РФ по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Военного комиссариата Сормовского и Московского районов города Нижнего Новгорода на надлежащего ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области».
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Представитель третьего лица ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 пояснила, что исковые требования являются необоснованными по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на иск.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.
В соответствии с п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.
В соответствии с п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 проходил военную службу в вооруженных силах СССР, СНГ на территории республики Казахстан.
Согласно имеющимся в материалах дела документам, истец был уволен из внутренних войск МВД Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов.
Пенсия за выслугу лет МВД Республики Казахстан истцу не назначалась.
В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства - участники Содружества Независимых Государств 24 декабря 1993 г. приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств".
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения от 24 декабря 1993 г. пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.
Статьей 2 Соглашения от 24 декабря 1993 г. предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.
Из содержания приведенных норм следует, что вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, исходя из принципа территориальности, регулируются законодательством государства, на территории которого они проходили службу, уволились и в котором постоянно проживают. Пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии Стороной (государством - участником Соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее. Соглашением от 24 декабря 1993 г. не предусмотрена возможность первичного назначения пенсии за выслугу лет бывшему сотруднику органов внутренних дел государством, в которое он переехал для постоянного проживания.
Первичное назначение пенсии за выслугу лет должно производиться государством - участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы. При изменении постоянного места жительства пенсионером, то есть лицом, которому пенсия за выслугу лет ранее уже была назначена, исчисление пенсии осуществляется по законодательству Стороны (государства-участника Соглашения) по вновь избранному пенсионером месту жительства.
Таким образом, пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию за выслугу лет на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им назначена.
Поскольку пенсия по месту увольнения со службы в органах внутренних дел на территории Республики Казахстан истцу не назначалась ввиду отсутствия необходимых по законодательству Республики Казахстан условий для ее назначения, права на пенсию за выслугу лет на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 у истца отсутствует. Доводы истца о наличии у него такого права противоречат нормам Соглашения от 24 декабря 1993 г.
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 64 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 21 июня 2013 года №-V право на пенсионные выплаты за выслугу лет имеют военнослужащие, у которых выслуга лет на военной службе (службе) составляет не менее 25 лет, достигшие установленного законодательством Республики Казахстан предельного возраста состояния на службе при увольнении со службы; а также у которых выслуга лет на воинской службе составляет не менее 25 лет, уволенные по сокращению штатов, либо по собственному желанию, либо несоответствию занимаемой должности и выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению работы.
Из материалов дела следует, что ФИО1, исходя из правового регулирования, действовавшего в Республике Казахстан на дату его увольнения со службы в ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию на территории Республика Казахстан не приобрел.
Доводы стороны истца о том, что пенсия должна быть ему назначена по линии Министерства обороны РФ, суд находит несостоятельными, поскольку как указано выше, истец был уволен из органов МВД Республики Казахстан, следовательно, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии не имеется.
Истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.
В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.
Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную , свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения ч. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлено, то оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в пользу истца, судом не усматривается.
Требования истца о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению, поскольку в силу ст.ст.94,98,100 ГПК РФ вытекают из требований материального характера, в удовлетворении которых истцу отказано.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» о назначении пенсии по выслуге лет, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.
Судья: подпись Байкова О.В.
Копия верна.Судья: