Гражданское дело № 2-689/2025

УИД 04RS0001-01-2025-000917-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 29 октября 2025 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Свистуновой Г.В., единолично, при секретаре Худяковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Бурятского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, И.о. Бурятского транспортного прокурора просит запретить ФИО1 эксплуатацию и передачу иным лицам маломерного судна«ФИО8», идентификационный номер № в целях осуществления пассажирских перевозок до получения лицензии, мотивировав тем, что Бурятской транспортной прокуратурой при осуществлении мониторинга состояния законности на акватории оз. Байкал выявлен факт нарушения ФИО1 требований законодательства о лицензировании при эксплуатации водного судна. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществлял за плату перевозку 12 пассажиров на судне «Анна» в акватории оз. Байкал от пирса пляжа <адрес> Республики Бурятия в отсутствие лицензии, протяженность маршрута около 3 км, за предоставленные услуги (коммерческая перевозка) ФИО3 заработал 18000 руб. Таким образом, ФИО4 организована перевозка пассажиров в отсутствие соответствующей лицензии. Владельцем судна ФИО1 передано судно ФИО4 без лицензии на осуществление пассажирских перевозок.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании выразил частичное согласие с исковыми требованиями, полагает, что требование в части запрета на передачу иным лицам судна нарушает его права, поскольку полагает, что он как собственник судна вправе распоряжаться им по своему усмотрению, поскольку в настоящее время намерен передать судно по договору аренды третьему лицу, который будет использовать судно в личных целях либо в случае осуществления пассажирских перевозок самостоятельно получит лицензию. С требованием о запрете ему эксплуатировать судно в целях осуществления пассажирских перевозок без лицензии, согласен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Понятие судна как транспортного средства приведено в абз. 5 ст. 3 КВВТ РФ, согласно которому им является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

В абз. 4 указанной статьи дано определение понятию судоходства - как деятельности, связанной с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, проведения научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей.

В соответствии со ст. 5 КВВТ РФ лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - ФЗ № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее по тексту - Положение).

Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными, и индивидуальными предпринимателями (далее - деятельность по перевозкам пассажиров).

Согласно п. 2 Положения лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее по тексту - Лицензирующий орган).

В соответствии с п. 3 Положения деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: по перевозке внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров; по перевозке морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров.

Анализ положений Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», позволяет сделать вывод о том, что указанная деятельность подлежит лицензированию в установленном законе порядке.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрены исключения, согласно которому перевозки, осуществляемые физическим лицом на частном маломерном судне, не подлежит лицензированию.

Перевозка пассажиров (людей) внутренним водным транспортом подлежит лицензированию не только в целях государственного регулирования этого вида деятельности, но и с целью защиты интересов пассажиров и их безопасности, обеспечения безопасности судоходства и соблюдения экологических норм.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно перечню внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г N 1800-р озеро Байкал является внутренним водным путем Российской Федерации.

Так, судом установлено, Бурятской транспортной прокуратурой при осуществлении надзорной деятельности выявлены нарушения при эксплуатации маломерного судна «Анна», идентификационный номер ВС-05-26.

Собственником указанного маломерного судна является ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации.

Так проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществлял пассажирские перевозки в акватории оз. Байкал от пирса <адрес> в отсутствие лицензии на осуществление пассажирских перевозок. На судне находилось 12 человек, цена поездки составила 1500 руб. с человека, что подтверждается актом проверки исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицензия на осуществление пассажирских перевозок на водном транспорте у ФИО1, ФИО3 отсутствует. Кроме того, данное обстоятельство не отрицалось и самим ответчиком в судебном заседании.

Согласно постановлению и.о. Бурятского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств наличия или получения лицензии на осуществление деятельности по пассажирским перевозкам.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств в их совокупности, принимая во внимание, что использование транспортного средства само по себе является деятельностью, связанной с повышенной опасностью, то возможность управления маломерным судном лицом в отсутствие лицензии следует расценивать как опасность причинения вреда в будущем. В случае такого причинения вреда могут пострадать личные неимущественные и имущественные права лиц, круг которых определить не представляется возможным, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о запрете ответчику эксплуатировать маломерное судно «Анна» в целях осуществления пассажирских перевозок до получения соответствующей лицензии.

Вместе с тем, суд находит заслуживающим внимание довод ФИО1 о нарушении его прав в части запрета передачи иным лицам маломерного судна.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Заявленное истцом требование о запрете ФИО1 до получения соответствующей лицензии передачу иным лицам спорного маломерного судна в целях осуществления пассажирских перевозок, ограничивает собственника маломерного судна права на распоряжение своим имуществом по своему усмотрению, в том числе на продажу, аренду, дарение, передачу в залог и тому подобное.

Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию, более того, эксплуатация маломерного судна в целях перевозок пассажиров внутренним водным транспортом противоречит требованиям законодательства и при отсутствии соответствующей лицензии создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки на данном судне, т.е. неопределенному кругу лиц.

Между тем, исковое заявление не содержит требований о запрете эксплуатации иными лицами маломерного судна «ФИО9» в целях перевозок пассажиров без соответствующей лицензии.

Поскольку суд не вправе выйти за пределы заявленных истцом требований, исковое заявление в части запрета ФИО1 передачу иным лицам маломерного судна «Анна» в целях осуществления перевозок до получения лицензии, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, требования транспортного прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. Бурятского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт №) о запрете эксплуатации маломерного судна, удовлетворит частично.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, эксплуатацию маломерного судна марки «ФИО7», идентификационный номер № в целях осуществления пассажирских перевозок до получения лицензии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Г.В. Свистунова

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года.